Война иными средствами

Налицо как минимум несколько позитивных признаков. Отдельные аналитики выделяют случаи, когда страны на периферии Китая осознавали свою уязвимость перед китайскими геоэкономическими манипуляциями и начинали разрабатывать осознанную политику противодействия. Напомним о растянувшейся на десятилетия дискуссии о предпочтительности недемократий перед демократиями в геоэкономическом измерении; Хуфбауэр, Шотт, Эллиот и Эгг утверждают, что демократии «по своей природе» более чувствительны к экономическому давлению, чем автократии[1044]. Поэтому демократии на периферии Китая, как и прочие демократические государства мира, вынуждены прибегать к сугубо геоэкономическим защитным мерам в своей торговой политике: торговля с третьей стороной, импортозамещение, контрабанда и программы ресурсосбережения[1045]. При этом в пылу споров обычно забывают о способности демократий эффективно мобилизовывать население и частный сектор, который в нормальных условиях, как правило, игнорирует правительство[1046].

В то же время следует хотя бы наметить общий подход к решению двух задач, вызывающих наибольшую обеспокоенность Пекина: это обеспечение энергетических потребностей Китая «в обмен» на такую внешнюю политику КНР, которая откажется от агрессии и вернется к умеренности, а еще помощь в развитии внутреннего потребления[1047].

Рекомендация 10

Также в рамках разворота к Азии США следует геоэкономическими инвестициями помочь Индии сделаться тихоокеанской державой

Две последние администрации США совершенно обоснованно признавали, что отношения между Индией и Америкой должны стать одним из важнейших партнерств двадцать первого столетия. Вашингтон продемонстрировал свою приверженность стремлению Индии войти в ряды глобальных игроков – поддержал обращение Индии о вступлении в состав Совета безопасности ООН, оказывал стабильное содействие усилиям по нераспространению ядерного оружия, углублял сотрудничество в сфере обороны, в том числе в Индийском океане, инициировал трехсторонний стратегический диалог с Индией и Японией и развивал отношения с Индией в рамках Восточно-Азиатского саммита, Азиатского регионального форума, совета министров обороны АСЕАН и прочих региональных инициатив в сфере безопасности. Причем все эти шаги предпринимались вопреки тому тревожному факту, что Индия является, пожалуй, наиболее «крепким орешком» среди стран мира, когда речь заходит о торговле. Остается лишь надеяться, что при премьер-министре Моди ситуация постепенно изменится к лучшему.

Тем не менее усилия США по становлению Индии как составного элемента широкого индо-тихоокеанского театра вполне оправданны по нескольким причинам – они помогают укрепить существующий баланс сил в Азии и предоставляют странам-членам АСЕАН способы диверсифицировать свои экономическое и силовые отношения. До сих пор эти усилия США ограничивались в основном сферой безопасности. Вашингтону следует предусмотреть аналогичные геоэкономические инвестиции, особенно с учетом того, что почти любая крупная американская инициатива в Центральной Азии и Тихоокеанском регионе предусматривает дальнейшее возвышение Индии и сотрудничество с США. Идея нового Шелкового пути (не путать с китайской инициативой «одной дороги», которая также охватывает Центральную Азию и которую потому иногда называют китайским Шелковым путем) предполагает увязать будущую стабильность в Афганистане с рынками и ценностями Индии и с концепцией Индо-Тихоокеанского экономического коридора; планы по расширению экономического взаимодействия США и АСЕАН предполагают то же самое для наших партнеров в Юго-Восточной и Восточной Азии. Потому США следует и далее поддерживать индийские инфраструктурные проекты, как вытекает из соглашения о совместной деятельности, подписанного президентом Обамой и премьер-министром Моди[1048].

При такой ставке на Индию, которая развивается экономически и укрепляется в регионе, поддержка стремления Индии к международному влиянию – например, давнего желания присоединиться к Азиатско-Тихоокеанскому экономическому партнерству – кажется безусловно необходимой для США. Мы должны также укреплять наше экономическое сотрудничество с Индией, в частности, приступить к переговорам о соглашении наподобие торгового соглашения между США и ЕС. Наиболее же значимым шагом стратегии США будет реализация на практике Индо-Тихоокеанского экономического коридора. Этот экономический коридор с новой энергетической и транспортной инфраструктурой ослабит экономическую зависимость Бирмы от Китая и станет ответом на планы Пекина по прокладке собственного коридора от Индийского океана в Южный Китай.