В графствах Вустер, Херефорд и Дорсет последние месяцы внесли в ход войны новый элемент. Измученные поборами со стороны обеих армий в виде регулярных взносов, обеспечения фуражом и размещения войск, местные жители – в основном йомены и их сыновья, к которым иногда примыкали мелкие дворяне и служители церкви, – собирались в отряды, чтобы отбиваться от обеих сторон. Появление этих клобменов[32]
, как их стали называть, поскольку часто у них не было лучшего оружия, чем дубина, стало тревожным сигналом как для роялистов, так и для сторонников парламента. Несмотря на жестокость, грабежи и другие нарушения дисциплины, обе стороны стремились скорее успокоить местных жителей, чем запугать их. Взносы в виде денег или продуктов могли собираться, только если люди еще могли сеять и жать, если им хватало на жизнь и они без особых проблем продавали свои продукты. Разорение села неизбежно привело бы к гибели армий. По всей стране командиры жаловались, что собирают мало взносов, поскольку невозможно взять ни денег, ни продуктов у людей, у которых нет ничего лишнего. Нарушение функционирования рынка крупного рогатого скота в Северном Уэльсе или рынка шерсти в Западном Райдинге сразу же отражалось на армиях. По всей Англии обе стороны в большей или меньшей степени сталкивались с одной и той же проблемой. Они не могли обеспечить дисциплину в армии и, хотя нормальная жизнь страны не прекратилась полностью, ее пульс стал слабым и неровным. Клобмены винили в своих проблемах военных. Это было широко распространенное и неуклонно растущее движение, предполагавшее противодействие силе силой и отказ от дальнейшего снабжения войск самым необходимым.Полковник Мэсси в Глостершире пытался переманить клобменов на свою сторону в борьбе против кавалеров Херефорда, которых он изображал их истинными угнетателями. Но хотя на какое-то время этому обладавшему даром убеждения командиру удалось заручиться их поддержкой для своих целей, подобные маневры не могли нейтрализовать опасность надолго. Единственным решением было введение действенной дисциплины в войсках, что дало бы возмущенным, но далеко не сломленным людям гарантии безопасности от разнузданного воровства и возможность собирать свой урожай, доить своих коров, пасти скот, стричь овец и с разумной прибылью продавать на рынке зерно, сыр, мясо, шерсть и шкуры.
Возможно, планируемая парламентом Армия нового образца с новыми принципами формирования и дисциплины представлялась ему решением этой проблемы. У короля никакого решения не было. Дисциплина в его армии неуклонно снижалась, все больше отдаляясь от того идеала, который он определил изначально, и даже самые опытные командиры не могли сохранить ее, когда не хватало денег, а провизия и места для постоя не отвечали их требованиям. К тому же многих высших офицеров возмущало любое ограничение их власти, удовольствий и прибыли.
В Вестминстере обе партии и обе нации, пресвитерианцы и индепенденты, шотландцы и англичане сознавали абсолютную необходимость эффективной работы по созданию новой организации армии. У них уже была общенациональная структура в виде комитетов местного дворянства, занимавшихся сбором взносов, определенных для каждого графства. Члены парламента всегда заботились, чтобы донести беспокойство и желания палаты общин до округов и графств, которые они представляли, и в то же время их друзья на местах точно так же стремились донести до них местные проблемы и недовольства. Принятый в феврале 1645 г. «Ордонанс об улучшении обеспечения и содержания армии» укрепил систему, которая уже существовала и нуждалась лишь в более решительном использовании.
У короля не было структуры, с которой можно было бы работать. Он тоже назначал комитеты графств, но меры их контроля со стороны центра были бессистемными и неработоспособными. Парламент, который он созывал в Оксфорде и который теперь в ходе своей второй сессии стал повсеместно презираемым органом, работал крайне неэффективно, и у его членов действительно возникали трудности при попытке сообщить в свои графства и округа, что они обсуждали и какие приняли решения. Королевский совет, который и в мирное время не годился для решения задачи поддержания контакта с региональными властями страны, во время войны стал еще менее пригодным для этого. Парламент в Вестминстере, действовавший теперь преимущественно через Комитет Обоих королевств, решал задачи управления страной и ведения войны при помощи ордонансов, контролировавших гражданскую, экономическую и дипломатическую жизнь нации. Почти случайно они изобрели новую форму правительства – Кабинет, тесно связанный с палатой общин и опирающийся на распределенных по стране исполнителей в лице местных властей и который последующие поколения адаптировали и развили, но фундаментально не изменили.