Работа над освоением жизненного пространства была начата ещё в 1939 году — сразу после успешной польской кампании вермахта. В это время Восток ограничивался завоёванной территорией Речи Посполитой. Её освоение взял на себя рейхскомиссариат по укреплению германской народности под руководством рейхсфюрера СС. Непосредственно разработкой занимался отдел планирования во главе с профессором Конрадом Майером — руководителем Института сельского хозяйства Германии. Его сотрудники за годы войны подготовили пять документов по колониально-поселенческой политике: из них непосредственно будущее завоёванных советских земель затрагивали только два[940]
.В умах Гиммлера и его ближайшего окружения стратегия послевоенной экспансии рейха выглядела так. Разгромив СССР, Германия ставит под свой контроль огромное восточноевропейское пространство вплоть до самого Урала. На первом этапе непосредственно к империи присоединяется только часть этих земель, наиболее необходимых в данный конкретный момент. Туда переезжают немецкие колонисты, которые преобразуют территории в духе немецкой культуры и постепенно вытесняют коренное население. Остальные земли в это время играют роль немецкой колонии, своего рода Индии Третьего рейха, где германский руководящий слой эксплуатирует туземцев. Когда первая часть завоёванных просторов окажется освоена, политика тотальной германизации будет перенесена дальше на Восток. Так кусок за куском всё восточное пространство в конце концов окажется втянуто в рейх. 2 декабря 1941 года Рейнхард Гейдрих с жаром пророчил это своим подчинённым в Праге:
«Это пространства, к которым нужно относиться как к дамбе на побережье, как к валу, составленному из вооружённых земледельцев, который далеко на Востоке сдерживает штормовой прилив Азии. Пространство, которое потом разделяется поперечными валами, чтобы закрепить его за собой, постепенно создавая на краю немецких земель… вал за валом и таким образом продвигая всё дальше немецкое переселение…»[941]
К созданию первого вала приступили уже 24 июня 1941 года. В этот день Гиммлер встретился с Конрадом Майером и поставил ему задачу спланировать послевоенную переселенческую политику на бывшей территории СССР. В июле профессор прислал рейхсфюреру предварительный набросок с ремаркой, что как только этот план получит принципиальное одобрение, он приступит к его углубленной разработке. Черновик Майера не сохранился, но о его содержании можно судить по итоговому документу, который начальник отдела планирования подготовил к маю 1942 года.
Этот текст касался колонизации трёх областей на территории бывшего СССР, которые предстояло закрепить за рейхом в первоочередном порядке.
«
Эти области, которые предлагалось организовать в форме маркграфств, отдавались под управление СС. Регионы предстояло освоить в течение ближайших 25–30 лет.
В своём варианте плана Майер совершенно открыто постулировал социально-этническую сегрегацию жителей:
«
В конце Майер делал вывод: «