Таким образом, несмотря на военную победу вьетнамской армии, все же наилучшие позиции были как раз у коалиционного правительства Демократической Кампучии, возглавляемого Сиануком. Оно вовсе не нуждалось в немедленном мире и могло вести войну до победы или до последнего кампучийца, благо оно имело внешнюю поддержку, особенно со стороны Таиланда и Китая. Сложное положение Вьетнама и провьетнамского правительства в Пномпене, их зависимость от внешней помощи и политическая изоляция, позволяли Сиануку навязывать им свою волю, заставлять их делать вынужденные ходы. Сочетание политических переговоров и военного давления открывало для него возможность загнать Хун Сена в угол и вырвать из его рук государственную власть. С этой точки зрения, нельзя согласиться с мнением Олега Самороднего, который полагает, что будто бы Сианук отказывался от переговоров в силу сильного на него американского влияния. У Сианука были собственные причины и побуждения не делать на политические методы решащую ставку.
Если вкратце обрисовать дальнейшую политическую линию Сианука, то она складывалась из четырех основных элементов. Во-первых, добиться вывода вьетнамских войск из Кампучии, что привело бы к возвращению партизан обратно в страну и к новому наступлению против хунсеновских войск. Во-вторых, военным давлением и наступлением довести Хун Сена до наиболее «переговороспособного» состояния, то есть поставить его в самое тяжелое положение, когда у него не будет выбора. В-третьих, занять верховный государственный пост. В-четвертых, избавиться от тех, в ком надобность отпадает, для упрочения своей власти. Надо сказать, что своих целей Сианук, в конечном итоге, добился.
Обычно, когда говорят о выводе вьетнамских войск из Кампучии, то утверждают, что этот вывод был мирным и не сопровождался боями. В документальных фильман показывают кадры кинохроники, на которых улыбающиеся вьетнамские солдаты машут руками из грузовиков, покидающих Кампучию. Но в действительности, как видно по газетным материалам, все было в точности до наоборот. Еще до завершения вывода вьетнамских войск вспыхнули бои на западе страны. Военная кампания 1989-1990 годов поставила провьетнамское правительство Кампучии на грань поражения, что и позволило Сиануку захватить верховную власть.
Первым шагом к этому стала договоренность правительства ДРВ и НРК, заключенная в январе 1989 года, что вьетнамские войска полностью покинут территорию Кампучии в сентябре 1989 года385
. Вьетнамское руководство, в самом начале этой длинной войны, рассчитывало держать свои войска дольше и заявляло только о сокращении группировки в 1990 году. Но тяжелая ситуация заставляла изменять планы.Это решение о скором выводе было вынужденным, поскольку изменилась советская политика в Индокитае. СССР восстанавливал связи с Китаем, и на встрече на высшем уровне в Пекине в октябре 1988 года было решено, что кампучийская проблема является фактором, препятствующим нормализации советско-китайский отношений. Из этого следовало, что СССР вскоре изменит позицию и откажет Вьетнаму в помощи и поддержке. Этого же требовал Китай, и на встрече в январе 1989 года китайские представители обусловили нормализацию отношений выводом войск из Кампучии. Этого же требовали США и страны АСЕАН, также ставившие нормализацию отношений и экономическое сотрудничество в зависимость от вывода войск. Вьетнам находился в политической изоляции и мог рассчитывать только на советскую поддержку. Когда эта опора стала ненадежной, вьетнамскому руководству не оставалось других вариантов, кроме как решиться на ускоренный вывод войск.
Помимо договоренности, в январе 1989 года на вьетнамско-кампучийской границе стали строться сооружения для обслуживания выводимых войск и складирования вооружения, и в это же время были выведены 38 тысяч солдат.
Вывод войск ослабял провьетнамское правительство Кампучии. Хотя иногда можно встретить утверждения, что якобы вьетнамцы создали 100-тысячную кхмерскую армию, силы Хун Сена были значительно меньше. По оценкам, приводимым в газетах и основанным на сведениях таиландских военных, регулярная армия насчитывала 40 тысяч человек и еще 60 тысяч человек служили в вооруженной милиции. Против них красные кхмеры имели 25 тысяч вооруженных бойцов и 15 тысяч невооруженных сторонников, сианукисты имели 15 тысяч бойцов, и 8 тысяч бойцов имелось в отрядах KPLNF386
. Силы провьетнамской кхмерской армии и отрядов партизан были примерно равны. Хотя, это не единственные оценки, есть и более высокие, но и они показывают примерно такое же соотношение сил.Конечно, «Бамбуковый занавес» не помог. Партизаны научились его преодолевать. Пном Малаи к моменту начала вывода вьетнамских войск снова стал партизанской базой. Кхмерская армия с 20 марта 1989 года начала бои против партизан в этом районе387
. В июле 1989 года, вьетнамские войска осуществляли серию наступлений против красных кхмеров в районах южнее Сисофона, в районе Пном Малаи и в окрестностях Пайлина.