Если боевые действия в Италии в 215 г. до н. э. можно охарактеризовать в целом как достаточно вялые и мало повлиявшие на дальнейший ход войны, то на уровне международных отношений Ганнибалу удалось достичь весьма заметных успехов.
Война Рима и Карфагена с самого своего начала стала важнейшим фактором политической ситуации не только Западного, но и Восточного Средиземноморья, и ее перипетии не могли не затрагивать интересов практически всех ближайших народов и государств. По словам Полибия, теперь «…руководящие власти эллинов, начинали ли они войну друг с другом или заключали мир, не только сообразовались с отношениями в Элладе, но с той поры все они обращали свои взоры к италийским соглядатаям. Вскоре подобное же положение дел наступило для жителей островов и Азии» (Полибий, V, 105, 5–6).
Одним из правителей, старавшихся выгодно использовать сложившуюся ситуацию, был царь Македонии Филипп V, боровшийся в то время с Этолийским союзом греческих государств за гегемонию на Балканском полуострове. Поначалу он еще сомневался, чью сторону принять, но вскоре блестящие победы Ганнибала, как казалось, достаточно ясно указали на будущего властителя Италии, и македонский царь стал все больше склоняться в пользу карфагенян. К участию в «добивании» Рима призывал Филиппа и нашедший у него убежище Деметрий Фаросский, который мечтал о восстановлении своих владений в Иллирии, захваченных римлянами. По словам Деметрия, теперь, когда Рим утратил свое могущество, будет нетрудно завоевать и Италию, а затем весь мир (Полибий, V, 101, 8–10). Даже если Филипп V и был настолько наивен, чтобы отнестись всерьез к подобным перспективам, римское влияние в Иллирии не могло не угрожать ему уже в ближайшем будущем, и момент для того, чтобы покончить с ним, представлялся действительно подходящим, так что уже после сообщения о битве при Тразименском озере он постарался развязать себе руки. Война с Этолийским союзом была остановлена, и в сентябре 217 г. до н. э. в Навпакте был заключен мир, по условиям которого обе стороны, по-видимому, оставались при своих довоенных владениях (Полибий, V, 103, 8).
Казалось, что заключенный в Навпакте договор станет новой вехой в отношениях между греческими государствами, которым на фоне грозных событий в Италии следовало пересмотреть свои внешнеполитические приоритеты. Участвовавший в переговорах навпактец Агелай в своей речи пророчески указал на то, что вне зависимости от того, кто выйдет победителем в войне Карфагена с Римом, он не удовлетворится владычеством в Италии и начнет завоевывать своих соседей, а значит, эллинам необходимо прекратить распри, чтобы приготовиться к борьбе с общим врагом, возглавить которую надлежит Филиппу. «Если царь (Филипп V. –
Таким образом, Филипп мог надеяться, что его действия против Рима (а потом, возможно, и против победителя-Ганнибала) будут поддержаны всеми эллинами. Дальнейшие события показали, насколько иллюзорными были подобные надежды. Пока же он решил действовать самостоятельно и для начала развернуть наступление в Иллирии.
Зиму 217–16 г. до н. э. Филипп использовал для строительства флота. В начале лета 216 г. до н. э., когда было готово сто кораблей, он погрузил на них свои войска и вышел в море. Поскольку в соответствии с дошедшими до него сведениями римский флот находился на стоянке в Лилибее, Филипп повел свою эскадру вдоль Иллирийского побережья к городу Аполлония. Но этот поход завершился, так всерьез и не начавшись. В Аполлонии еще зимой узнали о морских приготовлениях Филиппа и обратились за помощью к римлянам, которые смогли направить им лишь десять кораблей. Но и этого оказалось вполне достаточно. Корабли Филиппа уже подходили к Аполлонии, когда македонскому царю донесли, будто у Регия видели приближающийся римский флот. Филипп меньше всего рассчитывал на морское сражение, ведь перед походом его воины чуть ли не впервые тренировались грести веслами и совершенно не были приучены воевать на море. Испугавшись, что ему предстоит сражаться чуть ли не со всем римским флотом, он сразу же приказал сниматься с якорей и уходить (Полибий, V, 109–110).