Совместными усилиями войсковых подразделений и добровольных помощников из числа местных жителей была налажена работа по непрерывной разведке не только в разрывах боевых порядков обороняющихся войск, но и в прибрежной полосе крупных озер. Работая в поле, на фермах, вблизи дорог, в лесах, по берегам больших и малых озер люди вели наблюдение за окружающей местностью, сообщали руководителю своей группы или бригады, если увидели или услышали что-то необычное в повседневной жизни, если обнаружили чужих людей. Работа эта получила значительный размах. Только на Карельском фронте помощь войскам по охране тыла оказывали свыше сотни бригад содействия, в каждой из которых было не менее десяти человек. Члены бригад содействия привлекались даже к охране населенных пунктов. Оперативно-разведывательные группы выполняли задачу резерва на случай задержания или ликвидации обнаруженных банд или диверсионных групп.
Члены бригад содействия оказывали также помощь и в работе фильтрационных пунктов. Они могли сказать о задержанном человеке, местный он житель или нет, дать другие сведения о правдивости его показаний.
При этом, следует отметить, вся деятельность войск НКВД по охране тыла находилась под строгим прокурорским надзором. Надзор выражался не только в предупреждении нарушений законности в процессе работы с задержанными лицами, но и в непосредственным участии прокуроров в налаживании службы фильтрационных пунктов. Военные прокуроры, как специалисты в области юриспруденции и оперативной работы, оказывали помощь сотрудниками фильтрационных пунктов в разоблачении вражеской агентуры, дезертиров, в раскрытии наиболее сложных уголовных преступлений. Они, кроме того, обобщали материалы о формах и методах деятельности враждебного и преступного элемента, тактике их разоблачения, инструктировали работников разведывательных отделений по вопросам работы с членами бригад содействия, агентурой[106].
Одним из последних документов, завершающих большую работу по перестройке и совершенствованию службы, стала инструкция «О служебной деятельности войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии». Утвержденный приказом НКВД СССР от 19 июня 1942 года документ определял основные принципы организации служебно-боевой деятельности личного состава:
– агентурно-разведывательная работа;
– активный поиск;
– производство облав в населенных пунктах;
– систематическая проверка мест возможного укрытия враждебных и преступных элементов.
Результаты следственной фильтрации задержанных всеми видами нарядов граждан и военнослужащих за период с мая по ноябрь 1942 года показывают: проведенная в войсках НКВД по охране тыла реорганизация службы не была успешной. За шесть месяцев было разоблачено 608 шпионов и диверсантов, в том числе 63 квалифицированных агента противника, подготовленных в разведывательных и диверсионных центрах. В то же время было ликвидировано 13 диверсионно-разведывательных групп, заброшенных противником в тыл действующей армии. Полностью или частично были ликвидированы 75 бандитских групп, из состава которых было арестовано 314 человек; арестовано, кроме того, 102 бандита-одиночки. Банды состояли из различного рода преступного элемента: дезертиров, скрывающихся от призыва в армию лиц, бежавших из тюрем и лагерей уголовников, ставленников и пособников врага. «Особо опасные политические преступники» в бандах не состояли. Служебные наряды войск НКВД по охране тыла за указанное время задержали 427 094 человека. Из их состава 57 % были пропущены через следственную фильтрацию, 3104 человека отправлены в специальные лагери для более глубоких следственных действий, 142 098 составляли военнослужащие, которые ушли на пункты формирования Красной Армии. 41 548 задержанных лиц были направлены в органы НКВД и милицию как подозреваемые в совершении различного рода преступлениях[107].
К середине 1942 года Управления войск НКВД по охране тыла фронтов в своем большинстве службу войскового заграждения организовывали путем создания полос охраны с границами по фронту, с флангов и тыла. Границы полос для частей определялись Военными советами фронтов. В зависимости от обстановки первая полоса охраны (войскового заграждения) создавалась, как правило, за главной полосой обороны первого эшелона оперативного построения войск армии, в 10–12 км от переднего края. С фланга она ограничивалась разграничительными линиями, с тыла – глубиной оперативного построения войск.
Однако уже в первые месяцы службы практика показала: вышедшие из окружения солдаты, дезертиры, агентура противника оседали между границами войскового тыла и потому длительное время оставались незамеченными. В этой связи в условиях стабильного положения фронта первая полоса войскового заграждения стала назначаться в 6–8 км от переднего края. Третья полоса определялась частям на удалении 40–50 км от переднего края, положение второй зависело от обстановки.