Войска НКВД на фронте и в тылу

Итоги инспекторской проверки были отражены потом в директиве Главного управления войск НКВД по охране тыла «О недостатках в службе охраны тыла», содержание которой стало, по существу, первым обобщением опыта организации всей службы по охране тыла[104].

Организационного характера мероприятия в войсках по охране тыла проводились на протяжении всей весны 1942 г. НКВД СССР по результатам инспекторской проверки дал указание о расширении в частях по охране тыла агентурно-разведывательной деятельности. Во исполнение требований НКВД СССР Главное управление пограничных войск направило в войска директиву «Об организации агентурно-оперативной работы в пограничных частях НКВД охраны тыла фронтов», которая, по существу, закрепила право создавать в частях собственную агентурную сеть. Вслед за этим Главным управлением была утверждена и направлена в войска директива «О работе разведывательных аппаратов войск НКВД по охране тыла действующей армии». Эти два документа определили основное направление деятельности разведывательных подразделений в частях.

Важным нормативным актом, регламентирующим деятельность войск, несущих службу по охране тыла, стало «Положение о пограничных войсках НКВД, охраняющих тыл действующей армии», утвержденное 14 марта 1942 г. Начальником Генерального штаба Красной Армии и заместителем Народного комиссара внутренних дел. В соответствии с документом на войска НКВД возлагались задачи:

– вести борьбу с десантами, шпионами, бандитами, дезорганизаторами работы тыла в прифронтовой полосе;

– в особых случаях по решениям Военных советов фронтов охранять коммуникации.

В это же время вышли в свет и документы, определяющие деятельность фильтрационных пунктов. Одним из них была «Инструкция по фильтрации задержанных войсками НКВД по охране тыла действующей армии», которая определяла цели и организацию выполнения задач службы.

Директивой НКВД СССР от 18 марта 1942 года были определены основы взаимодействия войск по охране тыла с органами управления особых отделов НКВД частей и соединений Красной Армии, территориальными органами НКВД. Документ отразил накопленный опыт проведения дознания на фильтрационных пунктах по делам задержанных лиц, четко регламентировал деятельность всей системы службы. Документ определял положение, в соответствии с которым по делам всех категорий задержанных на фильтрационных пунктах должны были вестись дознания с целью выявления личности. По окончании предварительного административного расследования, но не позже 3 суток с момента задержания, материалы должны были быть переданы: на военнослужащих – в особые отделы НКВД частей и соединений Красной Армии, на гражданских лиц – в территориальные органы НКВД.

Кроме перечисленных правовых актов НКВД СССР направил в войсковые части по охране тыла ряд документов, определяющих организационные основы деятельности войск: «Инструкция начальникам Управлений войск по охране тыла действующей армии», «Инструкция по службе пограничных войск НКВД СССР по охране тыла фронтов», «Инструкция о порядке проверки документов служебными нарядами войск НКВД», «Инструкция о взаимоотношениях войск по охране тыла с внутренними войсками НКВД СССР». Таким образом, в начале 1942 года НКВД СССР и Главное управление пограничных войск с девятимесячным опозданием после начала войны смогли обеспечить войска основными правовыми документами, регламентирующими их деятельность по охране тыла действующей армии[105].

Свод правил по охране тыла, по существу, утвердил выработанные во время войны способы несения службы. Дополнением стало требование о необходимости иметь в частях и подразделениях резервы для выполнения задач, не связанных с несением службы войскового заграждения:

– для ликвидации групп противника, прорвавшихся в прифронтовую полосу, бандитских и иных враждебных формирований;

– для проведения облав, прочесывания лесных массивов, зарослей кустарника, других мест укрытия враждебного и преступного элемента;

– для увеличения плотности боевого порядка войскового заграждения, а также для прикрытия стыков линейных подразделений путем высылки от резервных подразделений дополнительных нарядов;

– для временного усиления линейных подразделений;

– для закрытия разрывов между подразделениями.

Событием большой важности стало совещание начальников Управлений войск НКВД по охране тыла в Москве во второй половине апреля 1942 года во главе с заместителем Наркома внутренних дел по войскам. На совещании были впервые подведены итоги деятельности войск за время войны и поставлена задача в сжатые сроки перестроить систему охраны тыла в соответствии с правовыми актами, спущенными в войска в марте.