В то время в Санкт-Петербурге мирно сосуществовало несколько форм гостиниц. Наш родной постоялый двор совмещал в себе трактир - заведение для утоления голода и жажды, комнаты для ночлега постояльцев - то есть саму гостиницу, и двор для размещения лошадей и экипажей приезжих. Упомянутый выше герберг, пришедший к нам из Германии и Голландии, и был постоялым двором, но с указанным названием был более понятен иностранцам, которых притягивала новая столица Империи. Трактир в те годы мог совмещать в себе небольшую гостиницу и столовую, но не дотягивал до постоялого двора. Много позже трактирами стали называть в России рестораны низшего разряда.
Приток гостей в Санкт-Петербург не всегда был большим и устойчивым - бывали времена, когда люди бежали из этого города. С воцарением императрицы Елизаветы Петровны количество приезжих в столицу иностранцев и россиян вновь начинает увеличиваться, что требует очередного изменения в законодательстве, и 13 апреля 1750 года Сенатский закон о порядке содержания гербергов и определяет их количество. «Ради приезжающих из иностранных государств иноземцев, - утверждалось в законе, - и всякого звания персон и шкиперов и матросов, также для довольства российских всякого звания людей, кроме подлых и солдатства, гербергам и трактирным домам быть в Санкт-Петербурге - 25, в Кронштадте - 5, в которых гербергах содержать, кто пожелает, квартиры с постелями, столы с кушаньем, кофе, чай, шоколад, бильярд, табак, виноградные вина и французскую водку».
При императрице Екатерине II Алексеевне провели упорядочивание столичных постоялых дворов и трактиров по разрядам и обложили их акцизами. За деятельностью гостиничного бизнеса в Петербурге следила Управа благочиния - городское учреждение с полицейскими функциями, хотя надзор в этой сфере в разные годы передавали и другим государственным структурам. Первые городские гостиницы называли на заграничный манер: «Лондон», «Париж», «Любек», «Шведский трактир», «Неаполь».
Новый XIX век принес определенные изменения в гостиничное хозяйство Санкт-Петербурга. В столицу прибывало все больше гостей, причем с деньгами, и существующие постоялые дворы перестали удовлетворять растущие потребности путешествующих. В то время в Европе выросли стандарты в гостиничной сфере, и это не могло не сказаться на работе подобных заведений в
России: в Санкт-Петербурге появились дорогие гостиницы высокого уровня обслуживания. В 1823 году их здесь насчитывалось девять, и в их число входили такие известные отели, как «Демут», «Веймар» и «Ревельское подворье».
Постепенно гостиницы перестают называть гербергами, и в обиход входят привычные нам «гостиницы» или «отели». Среди заведений низшего класса продолжают работать постоялые дворы и харчевни (разновидность трактира).
Хотя в 1861 году появилось официальное определение трактира: «...открытое для публики помещение, в котором отдаются внаем особые покои со столом, либо производится продажа кушанья и напитков», к трактирным заведениям власти отнесли гостиницы и меблированные комнаты.
Вторая половина XIX столетия отмечена быстрым ростом числа столичных гостиниц и меблированных комнат. В те годы появились такие гостиницы, как «Европейская», «Купеческая», «Метрополь», «Ярославль», «Северная Пальмира», «Венеция» и ряд других. Гостиница напротив Николаевского вокзала заняла участок Слонового двора и по плану архитектора Н.Е. Ефимова подлежала застройке по северной границе площади. За это дело первым решил взяться купец Понамарев, обязавшийся построить здесь гостиницу. Но он не выполнил условия, при котором получил участок, и землю передали коллежскому советнику графу Якову Ивановичу Эссен-Стенбок-Фермору (1807-1856), который построил на ней большой доходный дом с магазинами и складами. Строительные работы архитектор Александр Петрович Гемилиан начал в 1847 году, но завершились они полностью спустя десять лет, хотя в середине XIX столетия в готовой части большого здания работала гостиница купца Трахтенберга (на втором-пятом этажах), в части квартир подвального и первого этажей постоянно проживали жильцы, а остальные помещения сдавались под склады и лавки. Здесь можно было купить хлеб, мясо, зелень и овощи. В здании работало несколько винных погребов, перекусить можно было в пирожковой, постричься и побриться у цирюльника.
Кроме современной системы отопления, отель получил систему очистки и вентиляции воздуха, а коридоры были связаны друг с другом специальным трубопроводом для передачи голосовых сообщений. Некоторое время гостиницу называли на английский манер «воксалом», как и похожее сооружение в Павловске - пригороде Санкт-Петербурга, где, кроме музыкальных вечеров, сдавались комнаты для отдыха любителям музыки.
Граф - владелец дома, скончался в 1856 году, и наследницей недвижимости ненадолго стала его супруга Александра Петровна Эссен, которая 20 августа 1856 года продала здание княгине Екатерине Александровне Вачнадзе (1816-1882).