Для достижения максимальных стратегических результатов удары по плотинам водохранилищ следовало наносить в течение одного или обоих критических периодов, крайне важных для производства риса. Первый такой период приходится на начало мая, когда заканчивается сезон пересадки риса, но еще до того, как корни окрепнут. В этот период излишек воды вымоет большое число растений, занесет другие илом и заставит произвести повторную посадку.
Второй период наступает в августе, когда наводнение совершенно уничтожит значительный процент рисовых плантаций. Наводнение в любое время приводит к заносу плантаций илом, смывает ценный верхний слой почвы и увеличивает необходимость внесения удобрений для того, чтобы восстановить урожайность почвы затопленных районов.
Успешные удары по системе водохранилищ в любой из критических периодов наносят серьезный ущерб урожаю риса. Причем наибольший ущерб достигается при ударах в августе, однако налеты в мае имеют больший психологический эффект, поскольку правительство и крестьяне в течение всего лета должны ожидать возможного повторения ударов в августе. В целях получения максимального стратегического эффекта необходимо было разрушить все плотины за время одного согласованного удара по всей системе водоснабжения. Последовательное разрушение плотин дало бы возможность противнику спустить воду из оставшихся неповрежденными водохранилищ. Так как основная цель разрушения плотин состояла в том, чтобы освободить разрушительную силу накопленной в водохранилищах воды, то понижение уровня воды в них снизило бы ожидаемый эффект.
Если бы единственной целью таких ударов было уничтожение рисовых полей, то эту задачу можно было бы решить довольно просто путем разрушения береговых дамб и затопления обширных сельскохозяйственных районов, в которых не было никаких тактических военных целей.
Считалось, что удары по ирригационным плотинам вызовут выгодную психологическую реакцию, так как крестьяне будут проклинать войну и, следовательно, коммунистов, которые навлекли на них удары противника и позволили уничтожить их урожай.
Однако всегда признавалось правильным, чтобы при принятии решения на те или иные действия точно взвешивались их немедленные военные результаты в сравнении с их воздействием на население.
Решительный нажим может быть оправдан тем, что противник в этом случае быстро принуждается к капитуляции в противоположность медленному и болезненному изматыванию его до такого состояния, когда он не может более продолжать сопротивление.
Если основной целью вооруженных сил на театре военных действий является война против нации или стремление вынудить противника принять условия мира, то разрушение плотин обеспечивает достижение этой цели скорее, чем воздействие по любым другим объектам. Удар по плотинам один или два раза в год, в периоды, когда они имеют стратегическое значение, обеспечивает также и тактические преимущества. Если же удар наносится в любое другое время (кроме весны и осени), то его результаты будут иметь только тактические выгоды.
Если же войска на театре военных действий имеют своей целью измотать противника или провести наступление с ограниченной целью, например отбросить противника и занять определенный географический район, то удар по плотинам в любое время года будет чрезвычайно полезным. Он не только прервет поток снабжения, идущий к войскам противника на фронте в результате разрушения основных линий коммуникаций, но и приведет к уничтожению земляных полевых складов материально-технического снабжения, разбросанных вдоль долин и в деревнях сельскохозяйственных районов, уничтожит деревенские постройки и стога соломы, используемые противником для маскировки военных складов. Мероприятия по восстановлению затопленных районов уменьшат поддержку вооруженных сил со стороны тыла и подорвут боевые возможности противника по удержанию обороны на фронте.
Первой ирригационной плотиной, выбранной для нанесения удара, было сооружение из земли и камня, подпиравшее Токсанское водохранилище. Эта плотина, расположенная в 32
75 % производившегося в Северной Корее риса выращивалось с помощью системы подобных водохранилищ и оросительных систем.