Тот, кто хочет основать государство и дать ему законы, должен начать с предположения, что все люди дурны и всегда готовы проявить свою порочную натуру, когда найдут для этого повод. Если их дурные наклонности до поры до времени остаются скрытыми, это следует отнести на счет какой-то неизвестной причины; и мы должны предположить, что им не хватало случая проявить себя; но время… не преминет вывести их на свет….. Желание приобретать, по правде говоря, очень естественно и обычно, и люди всегда приобретают, когда могут; и за это их можно похвалить, а не порицать».88
Таким образом, людей можно сделать хорошими — то есть способными жить в обществе в условиях порядка — только путем последовательного применения силы, обмана и привычки. Это и есть происхождение государства: организация силы с помощью армии и полиции, установление правил и законов и постепенное формирование привычек для поддержания лидерства и порядка в человеческой группе. Чем более развито государство, тем меньше в нем нужно применять или демонстрировать силу; достаточно внушения и привычки, ибо в руках умелого законодателя или правителя народ — как мягкая глина в руках скульптора.
Лучшее средство приучить порочных от природы людей к закону и порядку — это религия. Макиавелли, которого его почитатель Паоло Джовио называет irrisor et atheos, сатирическим атеистом,89 с энтузиазмом пишет о религиозных институтах:
Хотя основателем Рима был Ромул… но боги не сочли законы этого князя достаточными… и поэтому они побудили римский сенат избрать Нуму Помпилия его преемником….. Нума, обнаружив очень дикий народ и желая привести его к гражданскому повиновению с помощью мирных искусств, прибег к религии как самой необходимой и надежной опоре любого гражданского общества; и он установил ее на таких основаниях, что в течение многих веков нигде не было больше страха перед богами, чем в этой республике; что значительно облегчало все предприятия, которые пытался осуществить сенат или его великие люди….. Нума притворялся, что беседует с нимфой, которая диктует ему все, к чему он хочет склонить народ….. По правде говоря, не было ни одного выдающегося законодателя… который бы не прибегал к божественной власти, так как в противном случае его законы не были бы приняты народом; ибо есть много хороших законов, важность которых известна проницательному законодателю, но причины которых недостаточно очевидны, чтобы он мог убедить других подчиниться им; поэтому мудрые люди, чтобы устранить это затруднение, прибегают к божественной власти.90…Соблюдение религиозных установлений — причина величия республик; пренебрежение этими установлениями приводит к гибели государств. Ибо где отсутствует страх Божий, там страна будет разрушена, если только ее не поддержит страх перед князем, который может на время восполнить недостаток религии. Но жизнь князей коротка…..
Князья и республики, которые хотят сохранить себя… должны, прежде всего, сохранять чистоту религиозных обрядов и относиться к ним с должным почтением».92…Из всех людей, которых восхваляют, больше всего этого заслуживают те, кто был автором и основателем религий. Далее следуют те, кто основал республики или королевства. После них наиболее известны те, кто командовал армиями и расширял владения своей страны. К ним можно добавить литераторов….. И наоборот, на позор и всеобщее поношение обречены те, кто разрушил религии, кто ниспроверг республики и королевства, кто является врагом добродетели или литературы.93
Приняв религию в целом, Макиавелли обращается к христианству и осуждает его за то, что оно не смогло воспитать хороших граждан. Оно отвлекало слишком много внимания на небо и ослабляло мужчин, проповедуя женские добродетели:
Христианская религия заставляет нас не придавать значения любви к этому миру и делает нас более кроткими. Древние, напротив, находили в этом мире свое высшее наслаждение… Их религия прославляла только людей, увенчанных мирской славой, таких как вожди армий и основатели республик; тогда как наша религия прославляет скорее кротких и созерцательных людей, чем людей действия. Она поместила высшее благо в смирении и нищете духа, в презрении к мирским вещам; тогда как другая поместила его в величии ума, в телесной силе и во всем, что дает людям смелость…. Таким образом, мир стал жертвой нечестивцев, которые нашли людей, готовых ради попадания в рай скорее подчиниться ударам, чем возмутиться ими.94…