Время перемен

США в этом вопросе встали на сторону Саудовской Аравии, но, опасаясь разрастания конфликта, выступили в качестве посредника, уговорив саудовское правительство взять обратно свой протест в ООН и возобновить переговоры с Англией[767]. В мае 1956 г. в Джидду прибыл заместитель министра иностранных дел Англии, который имел несколько встреч с принцем Фейсалом. Затем переговоры вел приехавший в Джидду английский посол. 9 ноября 1956 г. Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с Великобританией и запретила ей экспортировать нефть из-за участия в тройственной агрессии против Египта в 1956 г. Таким образом, вплоть до начала 1960-х гг. Великобритания потеряла одного из ключевых партнеров на территории Аравийского полуострова.

Начиная с 1950-х гг. в англо-американских отношениях на территории Аравийского полуострова и в отношениях с Саудовской Аравией в частности все четче выступал нефтяной фактор. Именно нефтяные компании становятся одними из главных лоббистов государственных интересов западных держав в регионе.

Локомотивом и главным объектом инвестиций западного капитала, начиная еще с конца 1940-х гг., была компания АРАМКО. Созданная в 1933 г. в результате концессионного соглашения правительства Саудовской Аравии и американской нефтяной компании «Стандарт Ойл оф Калифорния», компания стремительно заняла лидирующую позицию на развивающемся нефтяном рынке Саудовской Аравии[768].

Еще в 1945 г. концерн АРАМКО открывает четыре крупных месторождения нефти – в Даммаме, Абу-Хадрии, Абкайке и Эль-Катифе. В 1951 г. был обнаружен крупнейший в мире резервуар нефти Сафания на континентальном шельфе Персидского залива. Гавар – самое большое в мире нефтяное месторождение на суше длиной около 240 км и шириной 35 км было найдено в начале 1950-х гг. В уникальных геологических структурах Саудовской Аравии нефтяники рассчитывали на новые месторождения жидкого топлива. Расширялся нефтяной порт в Рас-Таннуре (запущен в декабре 1945 г.) с суточной пропускной способностью 50 тыс. баррелей. К середине 1960-х гг. мощность нефтеперерабатывающего завода в Рас-Таннуре составляла около 15 млн т в год. Были построены еще два завода нефтепродуктов – в Джидде и Эр-Рияде[769].

Еще в годы войны участники АРАМКО подсчитали, что нефтепровод из Саудовской Аравии к Средиземному морю может сократить расходы на транспортировку нефти в Европу на треть и даже на половину стоимости перевозки танкерами. Было решено построить трубопровод из нефтяного района Абкайк в Саудовской Аравии до ливанского побережья недалеко от Сайды длиной 1712 км и мощностью 15 млн т в год. В 1950 г. построен Трансаравийский нефтепровод стоимостью 230 млн долл.

Английские компании и правительство Великобритании были бессильны помешать росту добычи нефти АРАМКО, но попытались не допустить выхода к средиземноморскому побережью американского нефтепровода, открывающего американцам возможность более быстро и дешево вывозить нефть в Западную Европу. С его постройкой англичане теряли бы часть доходов, получаемых за транспортировку на своих танкерах, а также сборы, которые уплачивались за провоз нефти через Суэцкий канал.

Быстрое развитие нефтяной промышленности в Саудовской Аравии после Второй мировой войны привело других американских игроков – СОКАЛ и ТЕКСАКО – к убеждению, что у них недостаточно средств для освоения столь гигантских месторождений, включая строительство нефтепровода. В этих условиях они привлекали к сотрудничеству «Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси» и «Мобил Ойл». Соглашение об их участии в АРАМКО было достигнуто в конце 1946 г.

Минимальная арендная плата для западных компаний должна была составить 2,5 млн долл. АРАМКО согласилась платить подоходный налог на все операции внутри и за пределами Саудовской Аравии, включая продажу сырой нефти, переработку, транспортировку и поставку нефти на рынок. В любом случае выплаты не должны были быть меньше 56 % ее дохода. В 1963 г. эта доля повысилась до 57 %.

Добываемая в Саудовской Аравии нефть обходилась АРАМКО примерно в 10 раз дешевле нефти, добываемой в США, и в 5 раз дешевле нефти Венесуэлы. Чистый доход АРАМКО после уплаты налогов саудовскому правительству составил в 1952–1963 гг. 2,8 млрд долл., или в среднем 57,6 % на вложенный капитал; в 1961 г. этот процент был равен 81,5. В США чистый доход составлял 10–12 % на вложенный капитал.

С усилением нестабильности на Ближнем Востоке в конце 1950-х гг. руководители АРАМКО стали понимать, что без обеспечения проамериканского режима в Саудовской Аравии благоприятные условия для эксплуатации ее нефтяных месторождений могут оказаться под угрозой. Для удержания королевства в американской орбите одних усилий и рычагов воздействия, находившихся в распоряжении АРАМКО, было мало. Потребовалось привлечение возможностей государственной машины США.