Время перемен

Действия генерала Касема в ходе кризиса свидетельствуют не только о желании Багдада оказать давление на правительство Великобритании с целью упрочения своих позиций в диалоге с нефтяным концерном IPC, но и о попытке пересмотра регионального баланса сил в зоне Персидского залива. События Кувейтского кризиса 1961 г. продемонстрировали, что в условиях усиления внутрирегионального напряжения малые княжества Персидского залива и особенно богатый нефтью Кувейт могут стать «разменной монетой» в борьбе за региональное лидерство между Багдадом и Эр-Риядом. Политическая помощь Кувейту, оказанная Саудовской Аравией, свидетельствовала не только о желании консервативных сил арабского мира сдержать режима Касема, но и сохранить консервативный статус-кво в регионе.

Стремление Кувейта войти в состав ЛАГ сыграло важную роль в разрешении Кувейтского кризиса. Сам факт оказания помощи Кувейту со стороны арабских государств (пусть и в фазе локализации конфликта) предавал событиям июня – июля 1961 г. особое значение. Частичное вовлечение в конфликт региональных игроков позволило Лондону трансформировать Кувейтский кризис в интернализированный конфликт с участием международного корпуса Арабских сил Сдерживания.

Кувейтский кризис 1961 г. стал одним из малых кризисов на периферии системы международных отношений 1960-х гг., однако в масштабах политического процесса в зоне Персидского залива и стран Аравийского полуострова он оказался одним из определяющих. Заложив базис иракско-кувейтского конфликта в Новейшее время, события июня – июля 1961 г. дали британской стороне еще один повод для размышлений о тактике собственных действий в регионе в целом. Усвоив «уроки Суэца», британский истеблишмент вновь столкнулся с необходимостью корректировки собственных внешнеполитических шагов в регионе Персидского залива, учитывая теперь уже и «уроки Кувейта».

Для советско-иракских отношений Кувейтский кризис стал первым серьезным поводом проверки на прочность двусторонних отношений. Поддержка Москвы не могла остаться незамеченной. 5 августа 1961 г. генерал Касем направляет Н. С. Хрущеву письмо, в котором говорит, что «существующие между нашими странами узы дружбы и сотрудничества основаны на взаимном уважении и плодотворном сотрудничестве»[757]. В ответном письме на имя Касема Хрущев писал: «Мы внимательно присматриваемся к нынешнему правительству США и его первым шагам. <…> Было бы, конечно, горько потерять надежду на то, что новый президент захочет и сумеет повернуть руль политики США к мирным берегам»[758]. События Кувейтского кризиса способствовали сближению СССР и Ирака. Даже на фоне пропагандистской волны в советской и иракской прессе база для сотрудничества, безусловно, была.

3 декабря 1961 г. генерал Касем направляет советскому послу в Ираке М. Яковлеву письмо, в котором благодарит СССР за действия в ходе Кувейтского кризиса. «Мы знаем, что британский империализм строит против нас свои заговоры. И делает это из Кувейта. Но он будет разбит. Я благодарю господина Хрущева за позицию СССР, взятую Москвой в дни кувейтских событий»[759]. В лице министра иностранных дел Ирака Хашима Джавада иракская сторона писала, что, «применив вето, Советский Союз вновь доказал, что является единственной великой державой, которая использует право вето в соответствии с объективными причинами. <…> СССР доказал, что освободившиеся народы понимают стремление колонизаторов создать несущественные государства из шейхств и насаждать правителями в них разложившихся шейхов, чтобы сохранять свои военные и нефтяные интересы на Аравийском полуострове»[760].

Переход региона в «подвижное состояние» вернул к жизни застарелые внутриарабские споры с участием большего числа региональных игроков, прежде всего Саудовской Аравии. Действия «консервативных режимов» Персидского залива были обусловлены не только идеологическими мотивами. Официальный Эр-Рияд имел прямой экономический интерес в сдерживании генерала Касема. Начиная с 1950-х гг. Саудовская Аравия вела разработку нефти в кувейтско-саудовской нейтральной зоне. Пересмотр соглашения с Кувейтом, который мог бы произойти в случае присоединения Кувейта к иракской провинции Басра, никак не устраивал правящий дом Саудитов.

Глава 4 США и Великобритания в поиске нового регионального статус-кво в начале 1960-х гг

§ 1. Начало «нефтяного века» в Саудовской Аравии и англо-американские отношения

Рубеж конца 1950-1960-х гг. был важнейшим периодом с точки зрения определения отношений Саудовской Аравии со странами Запада, Великобританией и в частности, с США. Импульс, заданный в этот период, стал определяющим на последующие десятилетия.