Время перемен

10 октября между Йеменской Арабской Республикой и ОАР подписано официальное соглашение о совместной обороне. Численность египетского экспедиционного корпуса быстро увеличивалась, достигнув 40 тыс. человек. Оказывая помощь ЙАР, Насер пытался найти возможную замену распавшейся конфедерации Египта и Сирии. В этот же день заместитель премьер-министра Йемена аль-Байдани предупредил английского поверенного в делах в Таизе, что «положение последнего в Йемене станет затруднительным, если Англия не признает в скором времени новое правительство Йемена»[858].

В свою очередь английская сторона 11 октября заявила об отрицании обвинений в предоставлении транзита для переправки помощи претенденту на йеменский трон принцу Хасану. Представитель Форин-офиса опроверг сообщения о концентрации английских войск на границах Йемена и о поставках английского вооружения в Йемен. Было также заявлено, что Лондон не намерен пока признавать новое правительство Йемена.

12 октября министр иностранных дел Великобритании Дуглас Хьюм провел с принцем Саудовской Аравии Фейсалом переговоры, на которых заявил: «Англия считает, что революция в Йемене представляет собой угрозу ее позициям в Адене. Англия ни при каких обстоятельствах не допустит какой бы ни было угрозы Адену, ставшему единственной английской базой на пути, ведущем из Мальты в Сингапур»[859]. Стороны достигли соглашения, согласно которому Англия обещала помочь принцу Хасану в восстановлении монархии в Йемене в обмен на отказ Йемена от трех районов. Один должен был отойти Саудовской Аравии, другой – Адену, третий – султанату Бейхан[860]. Параллельно с этими переговорами английская сторона начала переброску военных частей с базы на Кипре в Аден.

Через 6 дней – 15 октября – в обсуждении проблемы Йемена появились новые параметры. По данным из Вашингтона американская сторона уведомила насеровский Египет о своих интересах в зоне Аравийского полуострова и предупредила Насера о невозможности дестабилизации ситуации[861].

В эти же дни обсуждение ситуации в Йемене встало на повестке дня советского руководства. 11 октября Президиум ЦК КПСС обсуждает просьбу маршала ОАР Амера о предоставлении Йемену бомбардировщиков ТУ-16. Президиум в составе Хрущева, Брежнева, Козлова, Косыгина, Микояна и Кузнецова ставит визу «невозможно»[862]. Таким образом, в тот момент, когда йеменская проблема находилась на повестке дня США и Великобритании, СССР не спешил с массированной поддержкой далекому Йемену.

К середине октября 1962 г. новый йеменский режим признали ФРГ, Индия, Боливия, Ирак, Тунис, Алжир, ОАР, Сирия, Ливан, Судан, Сомали, СССР, Китай, Польша, Болгария, Румыния, Югославия, Чехословакия и ГДР. США и Великобритания с признанием не спешили.

23 октября министр иностранных дел Великобритании Дуглас Хьюм докладывает на заседании кабинета о ситуации в Йемене. Согласно его данным при поддержке египтян республиканские силы начали теснить монархистов. В этих условиях необходимость признать новый йеменский режим становилась вопросом времени[863]. Хьюм подчеркивал, что «на фоне выжидательной позиции США и всех стран Запада Саудовская Аравия все настойчивее дает понять о нежелании мириться с положением дел в Йемене. Признание революционного режима в Йемене Англией, безусловно, осложнит общий диалог Лондона с консервативными режимами Персидского залива»[864]. Великобритании предстояло сделать сложный выбор, поскольку дальнейшее развитие событий в Йемене было совершенно неясно.

Иной была оценка событий внутри администрации Кеннеди. 12 ноября 1962 г. госсекретарь США Дин Раск подал на имя президента Кеннеди меморандум, в котором оценивалась целесообразность возможного признания нового йеменского режима[865]. Основные позиции Госдепа выглядели так. Признание нового режима в Йемене, установившего прочный контроль над территорией страны, необходимо, так как соответствует интересам Соединенных Штатов. «Дальнейшее промедление с признанием может привести к эскалации конфликта и на территории Саудовской Аравии, усилить внутреннюю нестабильность режимов в Иордании и Саудовской Аравии, упрочить связи ЙАР и насеровской ОАР и создать четкие антиамериканcкие, а быть может, и просоветские настроения в Йемене», – говорилось в документе. По мнению Раска, «силы монархистов не были способны удержать власть». Отталкиваясь от этого, глава внешнеполитического ведомства США просил президента дать согласие на незамедлительное признание режима Саляля.