Время перемен

16 ноября Вашингтон направил в посольства США в ОАР, Саудовской Аравии и Иордании пространную телеграмму Д. Раска, в которой излагались инструкции главам американских дипмиссий в регионе относительно грядущего признания Вашингтоном Йемена и американского плана урегулирования на юге Аравийского полуострова. Так, госсекретарь подчеркнул, что инициативы Вашингтона наверняка вызовут негодование в Иордании и Саудовской Аравии, особенно на фоне последних успехов сил монархистов в боях на территории Йемена. Но вероятность скорого усиления военного контингента египетских войск, – подчеркивал Раск, – заставляет нас действовать. Главной целью на данный момент является необходимость как можно скорее и эффективнее заморозить ситуацию в Йемене и создать предпосылки для разрешения конфликта»[872].

17 ноября президент США Дж. Кеннеди направил Г. А. Насеру письмо, в котором изложил основные пункты «американской версии» урегулирования положения в Йемене. Египет должен был публично заявить о начале вывода своих войск из зоны Аравийского полуострова. Консервативные режимы Саудовской Аравии и Иордании в свою очередь должны объявить о прекращении поддержки сил монархистов, а ЙАР – о начале нормализации отношений с соседними государствами[873].

Правда, американская логика разрешения йеменского узла не нашла понимания у региональных лидеров. 19 декабря посол США в Эр-Рияде Харт направил в Вашингтон пространную телеграмму, в которой изложил детали беседы с главой Саудовской Аравии принцем Фейсалом. Как подчеркивал американский дипломат, реакция Фейсала была откровенно негативной. «Мы сожалеем, что ситуация развернулась таким образом. Мы сильно полагались на США», – заявил Фейсал. «Это именно то, чего добивается Насер. Но главное – точка зрения Насера была принята Вами и навязывается нам»[874]. Фейсал добавил, что не намерен вести переговоры с представителями Саляля и рассматривает аль-Бадра единственным законным главой Йемена.

Конечно, многое можно было списать на излишнюю эмоциональность принца Фейсала, но, так или иначе, американские переговорщики не получили согласия саудовской стороны хотя бы на один из пунктов американского плана урегулирования в южной зоне Аравийского полуострова. Ключевой союзник США в регионе занял жесткую позицию.

Правда, американские доводы нашли большее понимание у других участников конфликта. 21 ноября глава СНБ Р. Комер подал президенту Дж. Кеннеди меморандум, в котором информировал главу США о том, что ЙАР, ОАР и Иордания готовы начать работу по плану урегулирования, предложенному Вашингтоном. «В случае если заявления ОАР и ЙАР будут удовлетворительными, ситуация пойдет от эскалации к урегулированию», – подчеркнул Р. Комер[875].

Уже 28 ноября глава СНБ информировал президента Кеннеди о том, что ОАР согласна начать работу по урегулированию ситуации в Йемене. «Насер настолько страдает от столь тяжелых обязательств в Йемене, что благодарен нам за возможность выйти из этой истории таким образом», – резюмировал Роберт Комер. Правда, США было важно соблюсти в аденской зоне и интересы Великобритании. «В текст новой декларации, – подчеркивал Комер, – должен быть внесен пункт о поддержке йеменской стороной соглашений с Великобританией 1934 г., в котором была зафиксирована территориальная целостность Адена».

10 декабря посол США в Саудовской Аравии Харт направил в Вашингтон новую телеграмму, в которой изложил детали очередной беседы с кронпринцем Фейсалом. Последний высказался против каких-либо публикаций в открытой прессе писем президента США, в которых бы говорилось о дружбе США и Саудовской Аравии. Принц Фейсал также заявил, что он «обеспокоен новой тенденцией в политике США – оказании помощи ОАР и Насеру, которая в итоге приводит к усилению позиций революционеров в Йемене»[876]. Но даже столь резкая реакция саудовской стороны не остановила Вашингтон.

Параллельно с процессом окончательного оформления плана урегулирования конфликта в Йемене с повестки дня американской внешней политики не сошел другой концептуальный вопрос – как примирить два вектора в Ближневосточном регионе: стратегические партнерские отношения с Великобританией и Саудовской Аравией и желание получить базу для полновесного диалога с Насером?