Время перемен

В этих условиях Вашингтону было крайне необходимо экстренно вновь «выстроить мосты» взаимопонимания с принцем Фейсалом. 31 декабря Дин Раск направил в Джидду телеграмму, в которой недвусмысленно говорил о намерении США «сделать все возможное для предотвращения распространения конфликта»[910]. Раск заявлял о необходимости проведения совместных военных учений в начале 1963 г., о начале скорейших американских военных поставок в Саудовскую Аравию. «США не преследуют цель ввязываться в йеменскую войну, но одновременно с этим Соединенные Штаты готовы выступить “щитом” для Саудовской Аравии, начав поставки вооружений для сил йеменских монархистов»[911], – говорилось в телеграмме Раска.

Резкая критика в адрес Вашингтона последовала и из Тель-Авива. Премьер-министр Израиля Голда Меир предупредила Дж. Кеннеди, что его «действия в отношении Насера лишь расширяют его сферу влияния на Ближнем Востоке»[912]. Великобритания режим Саляля так и не признала. В письме Кеннеди британский премьер-министр Макмиллан отмечал, что действия США лишь усиливают нервозность в Адене, Саудовской Аравии и Иордании[913].

Такая реакция со стороны основных региональных партнеров потребовала от Вашингтона внесения незамедлительных корректив в свой курс в отношении Йемена. Президент США начинал постепенно понимать, что декабрьская оценка его ближневосточной командой ситуации в Йемене не совсем соответствовала действительности. В связи с этим специальный советник президента Майэр Фельдман замечает: «Кеннеди разуверился в правильности оценок Госдепа. Признав режим Саляля, мы так ничего и не получили от Насера. Более того, мы потеряли основу своей политики»[914].

Градус дискуссии о «судьбе американского курса на сближение с ОАР» достиг своей высшей точки к 18 января. Именно в этот день госсекретарь США Дин Раск направил послу США в Каире Дж. Бэдоу проект письма президента США Кеннеди главе ОАР Г. А. Насеру. В тексте говорилось о «ловушке», в которой оказались США: «Речь не идет о двойных стандартах. Мы действительно защищали и защищаем наши интересы на Аравийском полуострове, но это не означает поддержки политики Саудовской Аравии в йеменском конфликте»[915].

На фоне маневров США Великобритания продолжала развивать собственную тактическую линию; 16 января 1963 г. она восстанавливает дипломатические отношения с Саудовской Аравией, прерванные по инициативе Джидды еще в ходе Суэцкого кризиса 1956 г. В постановлении кабинета говорилось и о намерениях Лондона в отношении признания йеменского режима Саляля, для осуществления чего английскому правительству необходимо провести дополнительные консультации[916]. Их цель прояснится через два дня.

18 января британская колония Аден юридически перешла в статус государства Аден и вошла в состав Федерации Юга Аравии. Это стало вехой для дальнейших стратегических построений Великобритании в зоне Персидского залива.

Как подчеркивает авторитетный аналитик Д. Маклэйн, восстановление отношений с Саудовской Аравией предоставило Лондону небольшую передышку в его политике на Аравийском полуострове[917]. И хотя стороны так и не нашли понимания в споре об оазисе Бурайми, решение сторон восстановить дипломатические отношения в условиях йеменского кризиса было безусловной демонстрацией политической воли к налаживанию отношений и успокоению юга Аравийского полуострова.

На следующий день, 19 января, Дж. Кеннеди направил письмо Насеру. Но требование скорейшего вывода египетских войск из Йемена и прекращения бомбежек саудовской территории не возымело ответного действия[918]. Фактически это подвело черту под двухлетним «новым курсом» США на Ближнем Востоке.

Через несколько дней президент Дж. Кеннеди направил премьер-министру Великобритании Г. Макмиллану письмо, в котором «подвергал сомнению целесообразность английского курса непризнания режима Саляля». По мысли президента, следуя такой тактике, Лондон рисковал окончательно испортить отношения с ОАР, особенно в условиях, когда победа монархистов в Йемене была невозможна.

«Соединенные Штаты не питают иллюзий в том, что, признав ЙАР, “обменяли” его на спокойствие в других секторах Аравийского полуострова, но даже если это лишь временное решение, мы выиграем, таким образом, время для того, чтобы укрепить наши позиции в Адене и Саудовской Аравии», – подчеркивал Кеннеди[919].

Убеждения американской стороны, однако, не возымели эффекта. 14 февраля британский кабинет министров постановляет, что «на данном этапе признание ЙАР повлечет за собой осложнения в Адене». По мнению английских политиков, проведение демаркации границы между ЙАР и ФЮА представлялось невозможным. В публичном поле кабинет Макмиллана намеревался, как и прежде, объяснить свои действия «нестабильностью в Йемене и неспособностью администрации Саляля держать под контролем всю территорию». Однако другая причина, названная только в ведомственных документах, – «нежелание Саляля признать право Лондона в Адене и ФЮА», – выглядела гораздо более весомой на фоне официальной[920].