Время перемен

В речи при вступлении на пост президента Кеннеди сделал упор на тему мира и прогресса, призывая не только к более тесному единению США с их союзниками по НАТО и соседями по Западному полушарию, но и к созданию «великого, всемирного союза севера и юга, востока и запада», который смог бы «создать более плодотворную жизнь для всего человечества». Специально обращаясь к тем странам, которые «могут стать нашими противниками», Кеннеди предложил им «заново начать поиски мира, прежде чем темные силы разрушения, выпущенные на волю наукой, поглотят все человечество в результате преднамеренного или случайно возникшего самоуничтожения… Не будем никогда вступать в переговоры из-за страха, – говорил новый президент, – но и не будем никогда страшиться переговоров. Пусть обе стороны выясняют, по каким проблемам мы сходимся, а не обостряют проблемы, по которым мы расходимся»[597].

Через два дня выдержки из выступления Дж. Кеннеди были опубликованы в Правде[598]. Как минимум это говорило о том, что в Москве очень внимательно следили за высказываниями нового лидера США. В словах Кеннеди прослеживалось желание выработать новый, более реалистичный подход к международным явлениям, не занимая жестких и бесповоротных позиций[599].

Основополагающие принципы своей внешнеполитической концепции Дж. Кеннеди озвучил через несколько дней – 30 января 1961 г. в обращении «О положении в стране». «Новое видение» внешней политики США базировалось на основных принципах: укрепление военной мощи США и экономических возможностей США, усовершенствование политических и дипломатических средств[600].

Вскоре президент Кеннеди четко обозначил отход новой администрации от ближневосточной политики Эйзенхауэра. «Сегодня арабский мир – это серьезная, независимая и от русских, и от Запада сила. Найти общий язык с силами панарабизма, перевести наши отношения на язык экономики – вот текущая цель Соединенных Штатов», – заявил Кеннеди[601].

Для эффективного проведения нового ближневосточного курса США администрация Кеннеди предприняла кадровое обновление ключевых постов в Госдепартаменте на ближневосточном направлении. В его структуру с поста президента Американского университета в Каире приходит специалист по проблемам Ближнего Востока Джон Бэдоу. Ведущие специалисты СНБ по вопросам Ближневосточного региона начинают работу над «Стратегией действий США на Ближнем Востоке». Параллельно с ними новый госсекретарь США Дин Раск и директор департамента Ближнего Востока и Южной Азии Филипп Тэлбот выдвинули инициативу сбалансированного подхода США к проблемам Ближнего Востока. Основной мыслью программы Раска – Тэлбота было поддержание любых разночтений в диалоге Москвы и Каира, Москвы и Багдада, а также использование политических амбиций лидеров Египта и Ирака с целью подрыва базы их отношений с СССР[602].

Как подчеркивал Кеннеди в работе «Стратегия мира», «волна революционного национализма неизбежно сметет старый колониальный порядок, и пока Соединенные Штаты будут ждать, как им ужиться с этим, Советский Союз выиграет ˝холодную войну˝»[603].

Решением этой концептуальной проблемы стали так называемые «программы помощи», направленные на модернизацию экономик стран «третьего мира, а также на то, чтобы переманить нейтралистов из лагеря, симпатизирующих СССР, в американский лагерь и убедить их в преимуществах американской модели развития[604].

Конкретным содержанием американская внешнеполитическая стратегия на периферии стала наполняться после выхода 13 февраля 1961 г. статьи У. Ростоу «Новое видение в мировой политике США», опубликованной в журнале US News and World Report. Главная мысль статьи заключалась в призыве к асимметричному ответу, который США должны противопоставить вызовам на международной арене: «Основная зона советской угрозы – это «третий мир», где ее потенциальный масштаб даже невозможно измерить, ведь ее потенциал скрыт». Главная задача, подчеркивал У. Ростоу, – «упредить скатывание «третьего мира» к коммунизму или политическим формам, близким к нему, и убедить эти страны остаться нейтральными»[605]. Как резюмировал видный американский историк А. Шлезингер мл., «администрация Кеннеди «перестала рассматривать национализм в качестве греха»[606].

Новые веяния в работе администрации демократов почувствовали и в Москве. Так, в докладной записке сотрудники КГБ СССР писали: «Курс Кеннеди на более тесные связи с социологами, его стремление заручиться их поддержкой в разработке масштабной, эффективной политики находит свое выражение не только в том, что помощником президента стали такие фигуры, как Ростоу, Шлезингер, Банди, Соренсен, но и в том, что правительство стало активно прибегать к разработкам НИИ, университетов и исследовательских групп»[607].