Время перемен

Схожие оценки дали и американские дипломаты. 17 сентября 1959 г. заместитель госсекретаря по вопросам Ближнего Востока и Южной Азии Джонс направил меморандум на имя госсекретаря К. Гертера, в котором рассказал о претензиях Лондона к американской стороне в связи с обострением ситуации на границе Саудовской Аравии и Омана. Так, согласно докладу Джонса, еще 1 апреля британский посол направил на имя госсекретаря письмо, в котором информировал американскую сторону о том, что в руках оманских повстанцев оказалось оружие, которое США поставляли в Саудовскую Аравию на условиях двустороннего соглашения. Посол США в Саудовской Аравии Хит был уполномочен провести переговоры с принцем Фейсалом. Беседа, состоявшаяся 17 мая, выявила несколько важных тенденций в действиях саудовской стороны. Фейсал сказал, что не имеет никакого понятия о возможной передаче этого оружия, однако высказал мнение, что правительство Саудовской Аравии было обязано подкрепить свои интересы в районе границы с Оманом[706]. После этой беседы по конфиденциальным каналам американская сторона заверила своих английских коллег в том, что «все возможные утечки американских вооружений находятся под строгим контролем принца Фейсала»[707].

Впрочем, такого рода заверения не могли полностью удовлетворить Лондон. В этом контексте становилось понятно, что, получая военную помощь от США, Саудиты не намеревались прекращать свою собственную игру на региональном уровне. В ответ Вашингтон активизирует свою политику в зоне малых княжеств Персидского залива.

22 октября 1959 г. директор Ближневосточного отдела Мэйер направил на имя исполнительного директора Бюро по вопросам Ближнего Востока и Южной Азии Вошбурна меморандум. Вашингтон открывал в Маскате консульство. Как говорил Мэйер: «внимание представительства будет направлено на Аравийский полуостров, и в первую очередь на Йемен, в котором в последнее время замечена наибольшая активность СССР и КНР». «С тактической точки зрения, – продолжал автор меморандума, – открытие консульства важно с точки зрения расположения Омана на пути следования нефтяных танкеров из Персидского залива, а также активной работы американских концернов в зоне нефтедобычи этого княжества»[708]. В документе говорилось, что США должны активизировать свою работу и в других важных точках этого сектора – Адене и Маскате.

Не менее важную роль в геополитических построениях Великобритании в регионе играло королевство Бахрейн – маленькое островное государство, расположенное на одноименном архипелаге в Персидском заливе в 16 км на восток от берегов Саудовской Аравии.

После окончания Второй мировой войны вступившему на престол в 1942 г. монарху шейху Салману бен Хаду аль-Халифу удалось ослабить обострившуюся в военные годы внутриполитическую напряженность. Было объявлено о стремлении правительства сделать Бахрейн «образцовым арабским государством». «Бахрейн Петролеум Компани» (БАПКО), принадлежавшая английскому капиталу, одобрительно отнеслась к этой политике, названной также «английским экспериментом», и даже согласилась увеличить концессионные отчисления за добываемую нефть с 1,05 до 2,1 долл. за 1 т. Увеличив капиталовложения в местную нефтяную промышленность, что значительно повысило доходность концессии, она приступила к сооружению ряда крупных объектов, в том числе нефтехранилища, нефтяного порта Ситра, 55-километрового нефтепровода Бахрейн – Дахран, городка нефтяников Авили.

Всколыхнул политическую жизнь Бахрейна Суэцкий кризис 1956 г. В стране объявлена всеобщая забастовка, разгрому подверглись помещения иностранных фирм, было объявлено чрезвычайное положение.

Таким образом, Суэцкий кризис в известной мере активизировал рост национализма и в зоне Персидского залива, в частности в Бахрейне. Англия смогла подавить всеобщее восстание только с помощью регулярных войск, прибывших на архипелаг 3 ноября 1956 г. В апреле 1957 г., чтобы разрядить обстановку, английское правительство вынуждено было отозвать политического советника Белграйва, который «руководил» Бахрейном на протяжении 30 лет[709].

Впрочем, эти меры все равно носили лишь локальный характер и уже не могли привести к смене генерального вектора во внешней политике Великобритании – «уходу к Востоку от Суэца» и общему снижению роли Англии в международных делах.

§ 3. Политика США и Великобритании в отношении Кувейтского кризиса 1961–1963 гг