Время в праве

Как уже отмечалось, своевременное совершенствование законодательства не всегда успевает за развитием правовых отношений, динамика которых влечет за собой и изменение правовых норм. При этом старые правовые нормы могут вступать в Конфликт с новыми, когда прежние нормы права официально не изменены или не отменены. Отсюда видно, что данная коллизия вызывается изменением или развитием определенных правоотношений во временных пределах. Коллизия правовых предписаний – расхождение содержания (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу. Она разрешается путем выбора того нормативного акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю. Такое расхождение возможно в силу того, что принятие нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой Устаревших актов по тому же вопросу. При этом случаи разрешения коллизий могут быть следующие: при расхождении между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, применяется акт, изданный позднее; при расхождении между общим и специальным актом преимущество отдается специальному, если он не отменен изданным позднее общим актом. Если расходящиеся по содержанию нормы находятся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом⁵⁰.

Временные коллизии могут совпадать с иерархической или содержательной. В первом случае это происходит, когда по одному и тому же вопросу, урегулированному предписанием высшей иерархии, принимается правовая норма меньшей юридической силы, расходящаяся с первой по содержанию. Во втором возникает конфликт между общими и исключительными, специальными и исключительными нормами. Их наслоение возникает по причине более позднего введения в действие обшей правовой нормы, ибо она охватывает в своем регулировании отношения, регламентируемые специальным предписанием⁵¹.

Важным моментом действия закона во времени является его согласование с существующими нормативными актами. В противном случае одновременное существование двух законов, регулирующих одну и ту же сферу правоотношений в едином правовом пространстве, может привести к возникновению различных коллизий.

Так, одновременное существование Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «Об усилении ответственности за злоупотребления в торговле и спекуляцию»⁵² и Закона СССР от 31 октября 1990 г. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле»⁵³ при сложившейся ситуации приводило на практике к тому, что на территории одного города в двух различных районах применялись два различных подхода к конкретному вопросу.

Кроме того, причинами коллизий являются установившееся в настоящее время принижение значения закона и нарушение субординации указа закону⁵⁴. Данный конфликт закона и указа в российской правовой системе обусловлен несогласованностью действий законодательной и исполнительной властей. Кроме разногласий, данные указы несут в себе содержательные противоречия Конституции РФ, при этом причиной противоречия часто выступают временные параметры. Так, как уже отмечал Лучин В. О., Указ «О борьбе с бандитизмом и организованной преступностью»⁵⁵, предусматривавший возможность задержания граждан только по подозрению на срок до одного месяца, существенно нарушал нормы уголовно-процессуального законодательства (ст. 7 УПК РСФСР) и соответственно права человека на свободу и личную неприкосновенность, вступал в противоречие со ст. 22 Конституции РФ о том, что «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов».

Думается, что не стоит редактировать законы подзаконными актами. Тот же результат мог бы быть достигнут внесением законодательной инициативы об изменении закона. Кроме того, практически все указы вступают в силу со дня их подписания, что противоречит презумпции знания закона.