Время в праве

правообеспечивающая (охранительная) – оказывающая правовое воздействие с помощью законодательно установленных временных характеристик, направленная на обеспечение прав и свобод личности;

карательная – связанная с установлением продолжительности срока юридического воздействия к субъектам правонарушения;

правовосстановительная – направленная на своевременное осуществление фактического и юридического восстановления нарушенного правопорядка;

оценочная – позволяющая определить степень зрелости общественных отношений и таким образом обеспечивающая своевременное обновление законодательства;

ограничительная – устанавливающая временные пределы в праве с целью избежания различных конфликтов;

функция гарантии основных принципов права (законности, гуманизма, справедливости). «Существуют юридические факты, связанные с особо важными участками правового регулирования, на которых покоится повышенная ответственность за состояние данных принципов». Так, сроки законного принятия искового заявления, момент возбуждения или прекращения уголовного дела предопределяют правомерность всех последующих действий. «Поэтому закрепление данных юридических фактов выступает как важная гарантия законности»²⁹;

воспитательная – оказывающая через позитивное установление и использование времени правовое воздействие на духовную сферу общественной жизни;

дисциплинирующая – обеспечивающая установление пределов с целью более рационального и эффективного использования рабочего времени;

прогностическая – состоящая через изучение прошлого опыта в возможности предвидения, предсказания будущего состояния правовых отношений;

познавательная – заключающаяся в накоплении знаний о позитивном применении временных характеристик и возможности их дальнейшего творческого переосмысления.

Следовательно, категория времени универсальна, она органично связана со всеми правовыми нормами и с деятельностью всех без исключения участников правоотношений.

§ 2. Действие закона во времени

Время является (наравне с пространством и кругом лиц) одним из тех параметров, которые определяют момент, вызывающий соответствующие юридические последствия.

Правотворческий процесс – процесс, длящийся во времени. Законотворческая процедура включает в себя следующие моменты: на основании ст. 105 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Советом Федерации для одобрения. При этом датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции и одобрения Советом Федерации.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. При этом очевидно, что здесь используются такие временные свойства, как определение момента времени с помощью указания факта, т. е. дня, с которого он должен считаться принятым. Порядок означает определенную, установленную Конституцией РФ последовательность. С помощью сроков определяется продолжительность стадий опубликования и вступления законов в силу. Кроме того, в этом случае особую роль играет непрерывность данного процесса. Дата окончания одного процесса означает начало следующего. Допускается повторное официальное опубликование при внесении изменений и дополнений в закон. Законотворческая процедура сама рассчитана на неопределенный ряд повторений при рассмотрении, опубликовании и т. д. различных нормативных актов. По истечении времени порядок опубликования, принятия и вступления в силу закона как утративший силу заменяется новым. Законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок их действия.

Всего за годы Советской власти и постсоветского периода было принято 23 различных правовых предписания, касающихся интересующего нас вопроса³⁰. История их развития рассматривалась в отечественной исследовательской литературе.

Касаясь вопроса действия закона во времени, мы попробуем сравнить действующее законодательство с предшествующим.

Одним из первых декретов Советской власти был Декрет от 30 октября 1917 г. «О порядке утверждения и опубликования законов», устанавливающий следующий порядок издания и опубликования нормативно-правовых актов: вначале их проекты рассматривались Правительством, куда поступали из соответствующего министерства за подписью народного комиссара или из стола законодательных предложений за подписью заведующего отделом. Затем постановление подписывалось именем Российской Республики Председателем Совета народных комиссаров или за него внесшим его на рассмотрение в Правительство народным комиссаром. Днем вступления постановления в законную силу считался день его опубликования в Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства.