Все географические карты лгут

Поскольку подготовка полноценного заявления о возможном влиянии проекта на окружающую среду требует значительных расходов и времени, во многих случаях применяется более короткий и менее обобщенный документ, называемый экологической оценкой проекта, в котором можно продемонстрировать, что отрицательное воздействие от проекта на окружающую среду будет минимальным, что по ходу осуществления проекта будут соблюдены все действующие правила и что в подготовке заявления о возможном влиянии на окружающую среду нет необходимости. В таких случаях кадастры ресурсов окружающей среды как раз и могут помочь органам контроля муниципалитетов или штатов быстрее рассмотреть экологическую оценку проекта и одобрить его или потребовать подготовки полного заявления EIS.

Карты являются важной составной частью и заявления EIS, и экологической оценки проекта. Специалисты по окружающей среде обычно переносят всю информацию с карт в единую общую базу. Иногда для хранения данных и создания окончательных вариантов карты используется компьютеризированная географическая информационная система. Детальные большеразмерные карты могут являться приложением к заявлению EIS, чтобы дополнить содержащиеся в нем мелкомасштабные карты, которые можно рассылать даже в режиме онлайн. Много ли людей возьмут на себя труд сравнивать большие карты с их удобными мелкомасштабными вариантами, которые расположены гораздо ближе к аналитической и выводной частям заявления? Потенциальными источниками ошибок может быть перевод информации из карты-источника в общую базу, а затем ее обобщение в мелкомасштабных картах. Когда сравниваются два похожих варианта, разве может консультант противиться соблазну провести линию там, где она устраивает клиента? Дополнительные проблемы возникают тогда, когда информация переносится с нескорректированных аэрофотоснимков (см. главу 3) – в холмистой местности перенесенные линии будут неточно передавать рельеф и расстояния, если только автор карты их не скорректировал. Люди, настроенные оппозиционно по отношению к проекту, легко могут потребовать провести подготовку заявления EIS в полевых условиях и проверить приложенные к заявлению карты на их соответствие действительности.

Иногда данные просто не могут отразить то, чего от них ожидает застройщик или контрольный орган. Например, поймы рек во время разливов, которые показаны единственной линией возвышения, обычно отображают либо слишком большой, либо слишком малый участок разлива рек, а карты грунтово-почвенных обследований не всегда надежно сообщают глубину залегания коренных пород, важный показатель для тех участков, где не могут использоваться отстойники и поля фильтрации. Когда грунтово-почвенные карты используются для подготовки экологического заключения, застройщик должен побеждать в себе соблазн изменять категории землепользования, заменять четкие технические определения сомнительными интерпретациями (рис. 7.2) или «непредумышленно» опускать небольшие участки земли, присутствие которых может изменить категорию более обширного ареала. И застройщик, и рассматривающий экологическую оценку проекта орган должны помнить о том, что грунтово-почвенные карты основаны на интерпретации специалистами-почвенниками поверхностных слоев земли и немногочисленных проб грунта. Более того, на почвенных картах обычно не показываются участки меньше острия карандашного грифеля, на каждом из которых при масштабе 1:20 000 можно разместить несколько приличных площадок для строительства отдельных жилых домов. Когда инженер-консультант, нанятый застройщиком, проводит отдельное исследование подпочвенного слоя, составленная на основании этого карта должна показывать настоящее расположение мест взятия проб, чтобы убедить пользователя в том, что она не намного больше, но и не намного меньше генерализирована, чем представляемые ею данные.

Рис. 7.2. Творческое обобщение и интерпретация данных грунтово-почвенной карты, помещенной слева, может создать более благоприятное картографическое представление об участке, как это показано справа