Все географические карты лгут

Дела о зонировании земель и экологической экспертизе проектов часто меняют место рассмотрения с административных органов на залы судебных заседаний. Когда споры переходят на судебный уровень, то карты становятся очень важными доказательствами вместе с аэрофотоснимками, чертежами и архитектурными планами, масштабными моделями, многочисленными фотографиями и видео, сделанными непосредственно на спорных участках. Члены судов обычно являются более искушенными и менее торопливыми, чем работники местных комитетов по планированию и зонированию. Обе стороны обычно заслушивают показания технических экспертов и используют их при перекрестных допросах. Тактические ходы и хитрости, которые вполне могут произвести впечатление на группу волонтеров из числа местных бизнесменов, фермеров, учителей и пенсионеров, в судах часто разваливаются или даже оборачиваются против тех, кто их использует. А судебные доказательства должны быть легко отстаиваемыми, равно как убедительными и аргументированными. Противостоящие стороны часто принципиально расходятся в интерпретации одних и тех же доказательств.

Карты являются неотъемлемыми доказательствами в делах по землепользованию, которые не могут быть подготовлены и представлены судам без них. В таких случаях минимальный набор обычно включает в себя генплан, детальную карту зонирования конкретного участка и пару увеличенных аэрофотоснимков. Адвокаты каждой из сторон и свидетели часто используют цветные маркеры или стикеры для указания на конкретные места и объекты, поэтому, как правило, все доказательства представляются к рассмотрению во многих экземплярах, чтобы в деле нашли отражение все замечания участников процесса. Адвокаты обычно аккуратно идентифицируют каждый материал в качестве доказательства, указывают его источник, вызывают нужного свидетеля для того, чтобы получить пояснения, и заранее определяют объем показаний свидетеля и вероятные контраргументы противной стороны.

Рис. 7.3. Концептуальная диаграмма планируемого транспортного узла в центре города с железнодорожной линией, автобусными маршрутами и такси

Хотя топографические карты, аэрофотоснимки и карты зонирования не терпят никаких приукрашиваний, у застройщика есть определенные привилегии в отображении содержания проекта и его архитектурного дизайна. Особенно интригующим и мощным графическим инструментом в его руках является концептуальная диаграмма проекта. Эта схематическая и в известном смысле стилизованная карта предназначена для того, чтобы показать общий план проекта и функциональные взаимоотношения его главных элементов. На рис. 7.3 приведен пример, иллюстрирующий концепцию создания транспортного узла в центре города. На рисунке показано, как застройщик или планировщик использует транспортные линии для разделения ареала на зоны, выделяет отдельные транспортные линии и предлагает вариант омоложения центра города. Концептуальные диаграммы обладают сильной привлекательностью и могут быть очень убедительными в руках архитектора-энтузиаста. Такие карты побуждают рассматривающего их человека захотеть увидеть эту схему работающей, а не задаваться вопросом, заработает ли она вообще. После того как концептуальная диаграмма убедит аудиторию в том, что проект функционален и осуществим, его предъявитель может продемонстрировать трехмерные модели, рисунки и другие убедительные материалы, показывающие, как будет выглядеть законченный проект. Как и многие другие утопические идеи будущего, такие карты и изображения выдают избранные детали за действительность.

Трюки, используемые для лакировки картографических изображений

С течением времени застройщики создали немало способов принижения возможных неблагоприятных факторов, связанных с реализацией будущего проекта и приукрашиванием его визуальной привлекательности и ожидаемых выгод. Эти трюки лучше всего работают непосредственно перед заседаниями городских и муниципальных комитетов по планированию и зонированию и менее всего эффективны в федеральном суде или судах штатов.

1. Будьте очень избирательны во время презентаций. Не показывайте того, что аудитории лучше не видеть. Опускайте потенциально опасные характеристики и темы, которые могут вызвать неприятные ассоциации с мусором, автомобильными пробками и шумом. Не упоминайте о свалках отходов и контейнерах для мусора, дорожных знаках, праздношатающихся подростках и многотонных грузовиках. На рисунках и масштабных моделях не показывайте людей и машины вообще или изображайте только красиво и модно одетых пешеходов и посетителей торговых центров и машины последних марок с низким потреблением топлива. Никогда не признавайте возможность гибели кустарника, появления вытоптанных газонов и чего-то, хотя бы отдаленно напоминающего дым. И прежде всего сохраняйте изображение вашего объекта ясным и достаточно обобщенным, чтобы многочисленные пропуски на нем не казались неестественными.