Всемирная история. Том 24 Итоги второй мировой войны

Одной из проблем, в отношении которых конференция в Сан-Франциско внесла новые элементы и поправки в сравнении с проектом, разработанным в Дум-бартон-Оксе, был вопрос о региональных соглашениях. Говоря о проблемах, согласованных в Думбартон-Оксе, мы упоминали, что в принятом проекте существование региональных соглашений и организаций предусматривалось с тем условием, что такие соглашения или организации и их деятельность будут соответствовать целям и принципам всеобщей организации.

В связи с этим было постановлено, что Совет Безопасности, во-первых, должен поощрять мирное урегулирование местных споров при помощи региональных организаций, во-вторых, использовать эти организации для принудительных действий, причем региональные организации не могут осуществлять их без полномочия от Совета Безопасности, в-третьих, наконец, располагать полной информацией действий, предпринятых или намечаемых в рамках региональных организаций.

В связи с этими постановлениями, принятыми в Думбартон-Оксе, на конференции в Сан-Франциско возник вопрос относительно роли, которую региональные соглашения и организации призваны играть в будущих международных отношениях мирного периода. Ставился вопрос о том, как, не ослабляя существующих региональных связей и не отказываясь от использования авторитета региональных организаций в целях сохранения мира, не уменьшить значения и на подорвать верховенства всеобщей международной организации.

В ходе обсуждения данного вопроса в Сан-Францис-ко принимался во внимание факт существования двух региональных организаций. За несколько недель до начала конференции в Сан-Франциско закончилась панамериканская конференция в Мехико (21 февраля —

8 марта 1945 г.), которая приняла постановление, что «всякое покушение государства против целостности, или территориальной неприкосновенности, или суверенитета, или политической независимости американского государства... будет рассматриваться как акт агрессии против других государств, подписавших настоящий документ». Далее же констатировалось, что это региональное соглашение, как и вытекающие из него деятельность и принципы поведения, будут соответствовать «целям и принципам всеобщей международной организации, когда она будет создана».-

Кроме панамериканского регионализма, который очень ярко проявился на конференции в Сан-Франциско, принимался также во внимание арабский регионализм в виде Лигй арабских стран, формально конституировавшийся 22 марта 1945 г.

В связи с существованием упомянутых региональных организаций, а также с уже заключенными соглашениями о взаимной помощи на случай возобновления агрессии бывшими вражескими государствами был внесен ряд поправок к проекту, принятому в Думбартон-Оксе.

К первой категории относились поправки, имевшие целью предоставить региональным соглашениям положение, независимое от всеобщей организации. Была выдвинута поправка «о праве на самооборону, включая право на региональную самооборону, если и когда Совет Безопасности не предпримет акций».

Вторую категорию составляли поправки, которые также были направлены на обеспечение региональным организациям независимости от всеобщей организации, но другим путем. Эти поправки уже открыто атаковали принцип единогласия великих держав, ограничивая его действие в случаях применения принудительных средств региональными организациями.

Третья категория поправок занималась регулированием отношения между соглашениями о взаимной помощи на случай возобновления агрессии бывшими вражескими государствами и всеобщей международной организацией.

В результате долгих дебатов, происходивших в Сан-Франциско, в конце концов было достигнуто соглашение, и в проект, принятый в Думбартон-Оксе, был внесен ряд поправок.

Последней из трудных проблем, которая вплоть до конференции в Сан-Франциско не была решена, был вопрос об опеке и будущем колониальных народов. Надежды, которые связывались с созданием новой международной организации, усиливали стремление к тому, чтобы распространить ее принципы и деятельность на колониальные народы.

Конференция в Сан-Франциско была ареной столкновения двух различных точек зрения, представленных различными группировками западных государств. На самой крайней позиции защиты колониализма стояла Великобритания, стремившаяся сохранить его традиционные формы. Соединенные же Штаты стремились к осуществлению некоторых изменений в этой области. Изменения, которые предлагали Соединенные Штаты, отвечали стремлению Америки проникнуть во владения Англии, Франции и других государств. Подобная оценка подтверждается конфликтами, которые возникали в связи с колониальными проблемами между

Соединенными Штатами, с одной стороны, и Великобританией или Францией — с другой.