Кроме земельного налога для всех работоспособных мужчин, принадлежавших к «доброму народу» и «подлому народу», существовали еще обязательные подати и повинности (свиток 10). Согласно закону, каждый взрослый трудоспособный мужчина от 17-до 65 лет облагается податью, взимавшейся шелковыми тканями, ватой и холстом, а также различными изделиями ремесла (циновками, бочками и изделиями из железа и пр.), солью, съедобными раковинами, водорослями, жиром и другими пищевыми продуктами. Размер подати соответствовал примерно 8 сяку 5сун (около 5 м) шелковой ткани, 8 рё шелка-сырца, 1 кан (3,75 кг) шелковой ваты и 2 дзё 6 сяку (около 12 м) холста (если она взималась в других продуктах, ее размер определялся из расчета стоимости шелка и холста).
Повинностями облагалось мужское население от 21 до 65 лет сроком на 10 дней в году. Вместо них разрешалось вносить дополнительные подати или выставлять заместителя — раба или наемника.
Помимо этого существовал ряд других повинностей’, например, дзацуё— работы по орошению земель, ремонту дорог и т. д. сроком не более 60 дней в году. Ремесленники должны были изготавливать для двора топоры, мотыги, серпы и др. К рабочей повинности также относился набор слуг для правительственных учреждений.
Правительственный аппарат делился на две части: Дзингикан — совет (или департамент), ведавший религиозным ритуалом, причем имелся в виду исключительно синтоизм, и Дайдзёкан — государственный великий совет, ведавший светскими делами и стоявший во главе всего гражданского управления.
В 710 г. было закончено строительство первого японского города — Нара.
РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЕ ПЕРЕЖИТКИ ПОСЛЕ «ПЕРЕВОРОТА ТАЙКА»
После переворота была уничтожена категория полусвободных томобэ и какибэ, но сохранилась категория домашних рабов — яцуко. Появилась новая категория — государственные рабы — слуги в правительственных учреждениях. Владение рабами было в то время одним из средств получения земли. Владелец раба по закону получал на него дополнительный участок в размере 1/3 надела свободного крестьянина, поэтому владельцы стремились увеличить число рабов. Наиболее распространенным методом приобретения рабов становится насильственный увод и похищение крестьян, особенно детей, или купля их у главы семьи. В рабство обращались также за преступления и неуплату долга. Имела место и самопродажа в рабство людей без средств к существованию. Количество рабов в VII—VIII вв. составляло 10—20 процентов всего населения.
Труд рабов чаще всего применялся на строительстве. В земледелии использование рабов почти прекратилось.
Процесс разрушения надельной системы сопровождался обнищанием и обезземеливанием крестьянства. В стране появились многочисленные банды бродяг, доставлявшие властям много хлопот. В указе 685 г. прямо говорится, что рёмин испытывают страшную нужду и бросают насиженные места, уходя в новые земли, а посему необходимо освободить их от задолженности, дабы пресечь обезлюдение надельных земель. Вынужденные моратории были весьма кратковременны и в итоге приводили к противоположным результатам, ибо вследствие бегства податного населения правительство повышало размер обложения, которое приходилось распределять между оставшимся населением. Налоги, подати и повинности, в том числе длительная воинская повинность, когда хозяйство на 2—3 года лишалось основных рабочих рук, приводили к тому, что у многих крестьян зачастую весной не хватало посевного риса и они обращались за ссудой.
Правительственная ссуда, которая выдавалась из рисовых амбаров уездного управления (так называемых гисо) под будущий урожай из расчета 30— 50 процентов, также становилась тяжелым бременем для получавших ее. Но и ее не хватало, и тогда крестьяне прибегали к ссуде у владельцев феодальных поместий, что очень скоро приводило к долговой кабале и потере надела.
ЗЕМЛИ ФЕОДАЛОВ
Представители господствующего класса также имели земли в виде наделов, полученных от государства, однако они коренным образом отличались от крестьянских. В состав входили их «ранговые наделы», «должностные наделы», «наделы, полученные за заслуги перед государством», т. е. за участие в «Перевороте Тайка», а также жалованные императором земли размером до 250 тё (1 тё в то время — около 1,2 га). Таким образом, наименьший надел феодала превосходил надел крестьянина в 40 раз, а жалованные наделы — в 1250 раз.
В зависимости от ранга или должности давались наделы на время состояния в том или ином ранге или должности; жалованные наделы были пожизненными. Наделы за заслуги давались на одно, два или три поколения, а в случае крупных заслуг — навечно, т. е. являлись собственностью отдельных феодалов.