После того как к началу 1860-х гг. была практически объединена Италия (кроме Рима и Венеции), немцы остались единственной крупной нацией в Европе, лишённой национальной государственности. Им не требовалось, подобно итальянцам, освобождать свои земли от иностранной
К середине XIX в. уровень развития германских государств не был одинаковым. Наиболее сильные Пруссия и Австрия были развитыми аграрными странами, укреплялась в них и промышленность. В прусских городах ещё в период Наполеоновских войн и реформ (они затронули и Пруссию) сложилась сильная торгово-промышленная буржуазия. Но она считалась не столь влиятельной, как крупные помещики – ю́нкеры. Наиболее развитыми были западные области Пруссии, отделённые от её основной части, – Вестфалия и Рейнская область. В них уже в первой половине XIX в. строились планы провозглашения демократического устройства.
Королевский замок Нойшванштайн (Бавария, XIX в.)
В большинстве маленьких германских государств ещё действовали сеньориальные повинности. Иногда порядки в этих государствах зависели исключительно от воли (точнее, от самодурства) их властителей. Так, правитель Курге́ссена, вернувшийся туда после Наполеоновских войн, отменил все буржуазные законы, введённые при французах. Он возродил барщину, устаревшие цехи и даже снова ввёл в своём крохотном войске допотопные парики с косичкой.
Но были и другие примеры. В ряде западных и центральных германских земель (Саксония, Бавария, Ба́ден, Вю́ртемберг и пр.) капиталистический уклад, сложившийся в Наполеоновскую эпоху, продолжал укрепляться. По решению Венского конгресса во многих из таких областей были приняты умеренные буржуазные конституции.
Уже на Венском конгрессе предпринималась попытка объединить Германию «сверху», даже, точнее говоря, извне. Было решено создать Германский союз, в который должны войти 35 монархий и 4 вольных города. Два главных претендента на господство в будущей Германии, Австрия и Пруссия, вошли в новый союз не полностью. Их восточные земли, где проживали негерманские народы, остались вне его пределов. Господствовала в Германском союзе Австрия: её представитель был председателем союзного сейма (парламента), голоса в котором распределялись так, что за Австрией всегда оставалось их гарантированное большинство.
Но значение Германского союза для единства страны было скорее символическим, чем реальным. Венский конгресс создавал этот союз прежде всего как своего рода барьер против возможных попыток Франции возродить своё господство в Европе. Решения сейма, как правило, не носили обязательного характера. И всё же Германский союз способствовал сближению его участников, в особенности торговому. В 1834 г. по инициативе Пруссии был создан Таможенный союз, объединивший 18 германских государств.
К середине XIX в. капиталистический уклад в германских землях заметно укрепился. На западе Германии активно велась добыча угля и развивалась металлургическая промышленность, расширялась сеть железных дорог, соединявших германские государства. В восточных областях многие юнкеры перестраивали своё хозяйство на капиталистический лад, используя крестьян как наёмных рабочих. Появлялось всё больше состоятельных крестьян, которых в Германии называли гроссба́уэрами (т. е. крепкими крестьянами).
В ходе революции 1848–1849 гг. в различных частях Германии усилились патриотические настроения, росло стремление к объединению. Хотя созванный из представителей всех германских государств Франкфуртский парламент имел лишь символическое значение, сам факт его созыва, энтузиазм, с которым проходили его заседания, убедительно говорили, что у идеи объединения Германии становится всё больше сторонников.
Как и в Италии, в Германии объединение страны началось «сверху». Но в Италии верхи (в лице короля Пьемонта) действовали недостаточно решительно, и только союз с низами помог им добиться успеха. В Германии же действия верхов были уверенными и быстрыми.
К началу 1850-х гг. германский Таможенный союз, находившийся под контролем Пруссии, значительно укрепился. Австрия, формально не входившая в этот союз, не без основания видела в нём угрозу своему главенству в Германском союзе. Австро-прусские отношения становились всё более напряжёнными.
Отто фон Бисмарк. Фотография