Однако, каким бы не был удачным, по общему мнению, сам комплекс, его нормальное функционирование, возрождение его былого авторитета, использование комплекса как инструмента, непосредственно влияющего на повышение уровня физической подготовленности молодёжи, может быть осуществлено только в условиях целенаправленной, повседневной, кропотливой работы всех заинтересованных в этом министерств, ведомств, и в первую очередь преподавателей и учителей физической культуры учебных заведений.
Поэтому был разработан и утвержден План организационно-пропагандистских мероприятий по внедрению нового комплекса ГТО в 1988–1991 гг., содержавший конкретные практические шаги.
Для проведения подготовительной работы отводился календарный год. Задача состояла в том, чтобы максимально использовать это время для доведения до сведения всех специалистов по физической культуре и спорту, физкультурных организаций и учебных заведений структуры, содержания, нормативов и требований нового комплекса, а также порядка мероприятий по его внедрению.
Исходя из этого, главным направлением деятельности физкультурных организаций, органов народного образования и учебных заведений становилась широкая разъяснительная работа, пропаганда нового комплекса ГТО не только средствами массовой информации, но и путем проведения индивидуальных бесед, семинаров методических объединений преподавателей, издания плакатов, брошюр, наклеек и нашивок. Предусматривалось также использовать символику ГТО при производстве товаров народного потребления, канцелярских товаров, упаковки для пищевых продуктов.
Центральным и республиканским газетам и журналам, периодическим изданиям системы народного образования, комсомола и профсоюзов, ЦК ДОСААФ СССР, программам центрального, республиканских и областных телепередач предписывалось постоянно и в необходимом объеме освещать проблематику комплекса ГТО. При этом рекомендовалось широко использовать идеологический заряд комплекса «Готов к труду и обороне СССР» и русско-национальное двуязычие.
Правильным можно считать тезис о том, что комплекс ГТО нельзя противопоставлять интересам населения к различным видам спорта; что сам комплекс и его многоборья не могут заменить популярные виды спорта, что он по своей природе не является самоцелью, а должен стать инструментом проверки уровней физической подготовленности и овладения жизненно-необходимыми прикладными навыками.
Декларировалось, что комплекс ГТО обязателен только для учащихся и студентов, проходящих курс физического воспитания (физической культуры), а также работающей молодёжи призывного возраста. Для всех остальных он (а многоборья ГТО – и для учащихся и студентов) является делом сугубо добровольным.
В отличие от прошлых установок первый значок (БГТО-I) учащийся мог получить лишь в 3 (4) классе, второй – в 8 (9), и третий – в 10 (11) классах. Все промежуточные классы отводились для подготовки. В них оценка по физической культуре давалась на основе степени усвоения учебного материала, результатов тестирования.
В методических материалах рекомендовалось при организации учебно-тренировочной работы и соревнований по многоборьям комплекса ГТО руководствоваться следующим:
предоставить возможность заниматься многоборьями комплекса ГТО и участвовать в соревнованиях всем, кто тяготеет к многоборной подготовке;
работу проводить сугубо на добровольной основе, соревнования проводить без командного зачета с тем, чтобы избежать сборов, освобождений от работы и т. п.;
соревнования лиц среднего и старшего возрастов ограничить районными, городскими и областными;
широко практиковать среди этих возрастов проведение матчевых встреч за счет средств участников;
соревнования для молодёжи допризывного и призывного возрастов организовывать таким образом, чтобы каждый в них мог принять участие.
Разумеется, большую работу предстояло провести по повышению квалификации физкультурных работников. Особую роль при этом должны занять вопросы стимулирования как обучаемых, так и воспитателей и организаторов.
Вместе с тем указывалось, что стимулы работают успешно лишь тогда, когда организована широкая гласность через местные органы массовой информации. К примеру, опубликование в многотиражке, районной газете списков наиболее отличившихся при сдаче нормативов ГТО призывников с благодарным обращением к наставникам и родителям; благодарственные письма мэров городов к родителям, воспитавшим здорового и разносторонне физически развитого будущего воина, рабочего.
Было определено, что в состав межведомственных комиссий по приему нормативов ГТО следует включать представителей войсковых частей, а работников спорткомитетов – в состав комиссий войсковых частей, проводящих приемку испытаний у вновь призванных на действительную службу, дабы избежать взаимных упреков, организовать совместную заинтересованную работу в каждой территории.
В организации физической подготовки молодёжи допризывного и призывного возрастов рекомендовалось в полной мере использовать создаваемые в каждом районе военно-спортивные оздоровительные лагеря.