В комплексе ГТО, действовавшем с 1972 г., стрельба из малокалиберной винтовки являлась обязательным видом испытаний начиная с 16-летнего возраста. С 1985 г. предусматривалось более раннее обучение стрельбе и, следовательно, повышение стрелковой подготовки населения. Для этого уже во II ступени БГТО «Стартуют все» (начиная с III класса) вводилась стрельба из пневматической винтовки, а в IV ступени – «Спортивная смена» – разрешалось выполнять нормативы по стрельбе как из пневматической, так и из малокалиберной винтовки. В I и II ступенях нового комплекса ГТО применялась только мелкокалиберная винтовка. Это обусловлено тем, что молодежь допризывного и призывного возраста должна быть готова к стрельбе из боевого оружия.
На основании научного анализа многолетней практики реализации комплекса ГТО-72 ВНИИФК относил к наиболее эффективным формам и методикам работы, способствующим успешной подготовке населения к сдаче норм и требований Всесоюзного физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне СССР», следующие:
1. Проведение социалистического соревнования между родственными предприятиями, цехами, отделами и т. д.
2. Проведение соревнований на лучший физкультурный квартал, дом, подъезд, семью.
3. Создание общественных советов по комплексу ГТО по месту жительства.
4. Организация постоянных (в крупных населенных пунктах) и выездных (для районов) консультативных пунктов.
5. Создание передвижных автомобильных и железнодорожных бригад для консультаций, пропаганды и оказания помощи населенным пунктам в подготовке к проведению соревнований по комплексу ГТО.
6. Использование клубов, домов культуры, кинотеатров для консультаций и расширения знаний о комплексе ГТО.
7. Использование однодневных баз отдыха и оздоровительно-спортивных лагерей для сдачи норм комплекса ГТО.
8. Организация палаточных лагерей для проведения слетов физкультурных семей и сдачи норм комплекса ГТО.
9. Организация спартакиад допризывной и призывной молодежи по комплексу ГТО.
10. Организация «Дней здоровья» для учащейся молодежи.
11. Введение дополнительных уроков физической культуры в общеобразовательных школах с привлечением тренерских кадров спортивных обществ.
12. Введение раздельных занятий физической культурой для школьников в общеобразовательной школе.
13. Организация перед началом школьных уроков обязательных пробежек на определенные дистанции для школьников III–X классов под руководством физоргов.
14. Приспособление актовых залов для занятий физической культурой в учебных заведениях, не имеющих спортивных залов.
15. Оборудование в спортивных залах дополнительных простейших приспособлений с целью увеличения плотности уроков, направленных на развитие физических качеств.
16. Развитие спортивной базы для сдачи норм комплекса ГТО методом народной стройки.
Результаты исследования показали, что применение только некоторых из перечисленных мероприятий и средств способствовало увеличению числа готовящихся и сдающих нормы комплекса ГТО. Очевидно, широкое внедрение в практику большинства из них позволило бы и в дальнейшем повышать эффективность работы по реализации комплекса ГТО[12]
.Однако спустя 3 года после введения новшеств в комплекс ГТО работа по его внедрению подверглась критике со стороны как общественности, так и государственных органов управления. В постановлении Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту «Об изменениях и дополнениях в положении о всесоюзном физкультурном комплексе «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО)» от 30 мая 1988 г. № 4/4 указывалось:
«В организации работы по Всесоюзному физкультурному комплексу «Готов к труду и обороне СССР» имеют место серьезные недостатки. Громоздкая структура, валовой подход к привлечению населения к сдаче нормативов без предварительной подготовки, отсутствие в большинстве трудовых коллективов необходимых условий для проведения учебной работы, формализм и заорганизованность привели к снижению интереса людей к комплексу ГТО, а в ряде организаций – к припискам и очковтирательству».
Проверки физической подготовленности армейских призывников показали, что хотя количество подтвердивших нормативы комплекса ГТО по четырем видам испытаний (быстрота, сила, выносливость и плавание) в 1985–1987 гг. выросло до 37,1–42,5 %, почти половина из них не смогли выполнить упражнения в подтягивании и в беге на 3000 м, до 30 % – в беге на 100 м; 30 % призывников проплывали только 50 м, а 8 % – и вовсе не умели плавать.
Лишь до 3 % подготовленных значкистов составляли лица среднего и старшего возрастов, т. е. рабочие и служащие, не говоря уже о качестве их подготовки.
Поэтому было принято решение о внесении изменений и дополнений в сам действовавший с 1985 г. комплекс и его организационное сопровождение.
Ниже приводим полностью текст Постановления Госкомспорта СССР.