Съезд проходил в Хартфорде с 15 декабря 1814 года по 5 января 1815 года и проявил больше осторожности, чем ожидали в других частях страны. Экстремистам не удалось захватить контроль, хотя тот факт, что съезд собрался в тайне, давал их оппонентам основания считать, что предательские обсуждения все же имели место. Несмотря на эти опасения, в сообщениях со съезда о немедленном отделении ничего не говорилось. Он рекомендовал отдельным штатам самим взять на себя ответственность за свою оборону, в связи с чем каждый штат должен был бы получить часть федеральных налогов, собранных в этом штате. Помимо важнейшего вопроса обороны и нежелания этих штатов передавать свои военные силы в подчинение центральному правительству съезд предложил семь поправок к конституции. Они представляли собой скорее перечень жалоб, чем практическую программу, поскольку не имели никаких шансов получить поддержку, необходимую для их принятия. Предлагаемые поправки отражали возмущение политической и коммерческой ситуацией, сложившейся после 1800 года, недоверие к Вирджинии и новым западным штатам и нелюбовь к Джефферсону, Мэдисону и членам их кабинета министров. Съезд предлагал распределять представительство в национальной законодательной палате без учета количества рабов (то же самое касалось и налогов), просил сделать две трети голосов в обеих палатах необходимым условием для принятия новых штатов, для одобрения закона о запрете захода иностранных судов в американские порты, а также для объявления войны. Помимо этого съезд хотел, чтобы срок действия эмбарго был ограничен 60 днями, чтобы президенты занимали свой пост только один срок (имея в виду Джефферсона и Мэдисона), чтобы два президента подряд не могли быть из одного штата (намек на Вирджинию), и рекомендовал, чтобы натурализованный гражданин не имел права занимать выборную или назначаемую федеральную должность (имея в виду Альберта Галлатина).
В целом хартфордский съезд был скорее съездом недовольных, чем революционеров. Его делегаты были не согласны с политикой национального правительства и хотели ясно дать понять, что не готовы его поддерживать. Но все могло бы быть намного хуже, поскольку в течение последних месяцев 1814 года над нацией нависла не только угроза сепаратизма со стороны Новой Англии, но также угроза финансовой катастрофы, нескончаемой войны и новых вторжений британских войск. В конце января 1815 года губернатор Массачусетса Стронг назначил уполномоченных, которые должны были доставить в Вашингтон резолюции хартфордского съезда. Однако прежде, чем они успели туда добраться, цель их поездки потеряла всякий смысл, поскольку важные события на Юге и в Европе полностью изменили ситуацию в Соединенных Штатах.
Глава 9
Война на юге
В начале войны 1812 года значительная часть нижней половины долины Миссисипи еще представляла собой дикую местность. Население Теннесси в 1810 году составляло свыше 260 тысяч человек, но южнее, там, где находятся нынешние штаты Алабама и Миссисипи (в то время объединенные в Территорию Миссисипи), на обширной территории было разбросано совсем небольшое количество жителей. Бо́льшая часть людей на этой территории проживали на реке Миссисипи, в районе Натчез. Вся Западная Джорджия еще находилась в руках индейцев племени крик, и наземные связи между поселенцами на Миссисипи и Восточным побережьем были крайне неустойчивы. В низовьях Миссисипи бо́льшая часть людей проживали в штате Луизиана, который присоединился к Соединенным Штатам в апреле 1812 года. В значительной мере его население по-прежнему составляли французы и испанцы, но после покупки Луизианы в 1803 году численность американских поселенцев постоянно росла.
Театр военных действий под Новым Орлеаном и в Мексиканском заливе