Введение в конституционное право с разъяснением сложных вопросов

Яркая иллюстрация – все четыре советские конституции, и прежде всего так называемая сталинская (Конституция СССР 1936 г.). «Прежде всего» – потому что именно ее сопровождает устойчивый миф, формулируемый в обиходе примерно так: Конституция СССР 1936 г. была самой передовой (демократической) в мире, только почти не действовала, плохо реализовывалась[74]. Во многих нынешних учебниках по конституционному праву формулировки более осторожные и излагаются более академическим языком, но суть их та же[75]. Я же утверждаю, что законы, именовавшиеся «конституциями», в том числе 1936 г., вполне соответствовали тому строю и тем общественным отношениям, которые закрепляли.

Миф о «сталинской конституции»

И ленинско-сталинский социоцид (массовый террор), и «точечное» преследование инакомыслящих в брежневские времена органично вытекали из «конституции», по крайней мере ей не противоречили.

Во-первых, «сталинская конституция» довольно адекватно отражала реальность: власть захватила коммунистическая партия, которая, в точном соответствии с доктриной, не могла потерпеть рядом с собой никаких оппонентов. Как уже отмечалось выше, в понимании этой доктрины социалистическое государство есть государство «трудящихся», или «трудового народа», цели и интересы которого едины. Отсюда – любой оппонент строя, даже просто думающий иначе, есть враг народа, враг государства. Уже из этого следует, что социалистическая «конституция» по самой своей природе не может быть общественным договором.

А во-вторых, коль скоро право в марксистском понимании есть воля народа, возведенная в закон, значит, выше этой воли не может быть ничего. Отсюда становилась бессмысленной и главная идея современной конституции – ограничение власти, обычно реализуемая посредством системы разделения властей.

Советская государственная машина действовала как раз в полном соответствии не только с буквой, но и с духом собственной Конституции. А этот дух, пронизывавший всю «сталинскую конституцию», был тоталитарным и не мог не быть таковым, коль скоро устанавливались:

– одно мировоззрение, одна идеология: СССР «есть социалистическое государство рабочих и крестьян» (ст. 1);

– одна – государственная – собственность (кооперативно-колхозная была по существу тоже государственной): «Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства» (ст. 3);

– тотальное планирование всей экономики: «Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом» (ст. 11);

– всеобщая трудовая повинность: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: “кто не работает, тот не ест”. В СССР осуществляется принцип социализма: “от каждого по его способности, каждому – по его труду”» (ст. 12). При этом гарантировалось право на труд.

Когда говорят о «демократизме» Конституции 1936 г., упускают из виду ту общественную систему, которую она выражала, и чаще всего апеллируют к «прогрессивности и демократизму» конституционного статуса гражданина. Но и здесь, как ни странно, «не замечают» то, какие именно и как именно были сформулированы «права и свободы».

Любопытно отметить для начала саму юридическую технику. Например, «избирательные права» провозглашались не в гл. Х «Основные права и обязанности граждан», а в гл. XI «Избирательная система». Такое выделение этой сферы, с одной стороны, было связано с тем, что именно «выборы» легитимировали советскую власть и потому она относилась весьма трепетно к самому факту их проведения, процентам голосующих и «проголосовавших за единый блок коммунистов и беспартийных»; с другой – требовалось особо подчеркнуть, что новая Конституция довольно существенно поменяла, конечно, не суть, но дизайн избирательной системы, установленный в Конституции РСФСР 1918 г. В частности, «сталинская конституция» сохранила институт лишения избирательных прав, хотя и сузила категорию «лишенцев» до «осужденных судом с лишением избирательных прав», тогда как в ст. 65 Конституции 1918 г. в избирательных правах отказывалось всем «представителям эксплуататорских классов и их пособникам». Такая «либерализация» обусловлена тем, что с «буржуазией» официально было покончено и объявлено, что социализм в СССР «в основном построен».