В дальнейшем при составлении бюджета следует дважды в год созывать пленумы Центрального Комитета[53]
и один раз — сессию Всекитайского собрания народных представителей, чтобы на них обсуждать бюджет, то есть решать вопрос в результате троекратного рассмотрения. Поскольку бюджет — это своеобразный ограничитель, то и темпы экономического строительства должны определяться главным образом бюджетом. По этому поводу в одной беседе очень хорошо высказался товарищ N, который сказал: чтобы в настоящее время определить, происходит ли в годовом плане забегание вперед, следует взглянуть на размеры доходов и расходов за данный год. Впредь надо добиваться сохранения нормальных и устойчивых темпов строительства. Составление бюджета — весьма важная проблема, поэтому Центральный Комитет обоснованно вынес ее на обсуждение своего II пленума. Мы все должны уделить пристальное внимание этой проблеме. Причем один раз обсудить этот вопрос недостаточно, нужно собрать еще один пленум Центрального Комитета и одну сессию Всекитайского собрания народных представителей. Только после этого наш бюджет может быть составлен довольно точно и наше экономическое строительство сможет опираться на вполне надежную основу.Ответственные товарищи из провинциальных и городских комитетов партии, а также из отделов Центрального Комитета непременно должны заняться финансами, экономикой и планированием; в настоящее же время большинство из них этим не занимается, и надо поскорее ликвидировать указанный недостаток. После завершения реформ партийные комитеты всех ступеней должны заняться строительством, но разве парткомы смогут успешно заниматься строительством, если они не займутся финансами, экономикой и планированием? Если партийные комитеты окажутся профанами в этих областях, то и руководить они будут неспособны, а чтобы стать знатоками, надо вникать в вопрос и заниматься делами. Центральный Комитет партии уже ориентируется на то, чтобы заняться работой в области финансов, экономики и планирования.
Производство зерновых, свинины — это важная проблема. Хотя в текущем году в целом по стране имел место рост производства зерновых, тем не менее от стихийных бедствий пострадали огромные площади. Поскольку мы вплотную не занимались сбытом зерновых, за полугодие было продано излишне много зерна, допущено большое расточительство. Всем нам следует по-настоящему изучить зерновую проблему и решить, каким образом организовать снабжение так, чтобы уменьшить трудности, пресечь расточительство и практику излишней продажи. Существует напряженность в снабжении свининой и вспомогательными продуктами питания. Все это непростые проблемы, особенно если затронуть вопрос о ценах на продукты сельскохозяйственного производства. Товарищ Дэн Цзы-хуэй[54]
прислал из провинции Фуцзянь телеграмму, в которой он сообщает главным образом о том, что закупочные цены на продукты сельскохозяйственного производства, особенно цены на зерновые культуры, слишком низки, поэтому крестьяне не хотят производить зерновые. Он предлагает поднять цены на зерновые. Одновременно с этим Центральный Комитет предлагает несколько повысить закупочные цены на свинину.Сейчас для решения зерновой проблемы необходимо, с одной стороны, экономить и крепко взяться за то, чтобы не допускать излишней продажи зерновых, с другой — следует добиться заинтересованности крестьян в повышении производства зерна, что самым тесным образом связано со снабжением вспомогательными продуктами питания, и в первую очередь свининой. Если крестьяне не захотят производить зерновые, то без кормов и свиней не разведешь. Если же зерна будет много, если к тому же поднять закупочные цены на свинину, то станет надежнее и рост поголовья свиней. В общем, надо установить подходящие цены на продукты сельскохозяйственного производства.
Некоторые товарищи выражают желание поскорее ликвидировать «ножницы» цен на товары промышленного и сельскохозяйственного производства, что пока невозможно. «Ножницы» цен в настоящее время (принимая национальный доход за 100 процентов) дают 30 процентов доходов, а непосредственные налоговые поступления от крестьян в среднем по стране не превышают примерно 10 процентов. Если сейчас ликвидировать «ножницы» цен полностью и ввести эквивалентный обмен, то это скажется на государственных накоплениях. Однако ошибочными являются и слишком большие «ножницы» цен, которые приводят к тому, что у крестьян пропадает заинтересованность. В общем, в условиях, когда это не будет сказываться на государственных накоплениях, постепенное сокращение «ножниц» цен на товары промышленного и сельскохозяйственного производства в целях улучшения жизни крестьян будет абсолютно необходимо.