XX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной

«Второй транзит». Вписываясь в общие рамки поздних посткоммунистических трансформаций, украинская ситуация существенно отличалась от других государств ЦВЕ. Украинский закон о люстрации был принят гораздо позднее, чем у большинства европейских соседей: с момента распада Советского Союза минуло уже 23 года. По сути, в Украине произошел уже «второй транзит»: в результате массовых протестов, проходивших на киевском Евромайдане с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года, Украина пережила еще одну смену режима. В результате принятые люстрационные меры коснулись и советского периода, и правления Виктора Януковича.

Бывшая республикой в составе СССР, Украина, в отличие от стран советского блока, управлялась советской властью напрямую, не имея ни призрачной «независимости», ни местной коммунистической партии. В отличие от балтийских стран Украина пробыла в составе СССР весь срок существования Союза. И в отличие от тех же стран Балтии Украина не имела современного опыта национальной государственности (как и многие другие союзные республики, включая Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Молдову, страны Центральной Азии).

Роль России. Продолжительное существование Украины в Российской империи и в Советском Союзе привело к возникновению смешанного социума, к более тесному взаимопроникновению элит, более прямой передаче тоталитарных практик в отношениях государства и общества, чем в любой другой стране ЦВЕ, включая страны Балтии.

Страны бывшего советского блока, в отличие от советских республик, не сталкивались с реальной проблемой отделения от имперского ядра — Советского Союза, они имели дело лишь с проблемами изменений и/или преемственности. Украинские же реформы после Евромайдана, включая люстрацию, были проведены на фоне ментального разрыва с Россией и ее сохраняющимся политическим влиянием. Они воспринимались как одно из средств отделения от России.

После провозглашения Украиной независимости в 1991 году системная трансформация советских государственных институтов оказалась здесь довольно поверхностной. Украина, в отличие от стран Балтии, не стала членом Европейского союза или НАТО. В структурах власти сохранилось множество людей, связанных с коммунистическим режимом, имеющих трансграничные связи с унаследованной Россией частью институтов бывшего СССР, в том числе с органами госбезопасности и разведки, с армией и полицией. В результате украинские события никогда не оставались исключительно внутренним делом Украины: Россия всегда пыталась оказывать на них влияние через агентов в лояльных элитах[1446].

Первые серьезные попытки избавиться от советского наследия, российского доминирования и сделать прозападный выбор были предприняты в Украине в период «Оранжевой революции» 2004 года. Эти события стали следствием крупномасштабных массовых протестов против фальсификации президентских выборов в пользу кандидата от «Партии регионов» Виктора Януковича при поддержке действующего президента Леонида Кучмы (1994–2005)[1447].

Украина принадлежит Европе и должна быть членом сообщества европейских государств — такой была главная идея «Оранжевой революции». Отсылка к Европе означала общественный запрос на изменение характера отношений между государством и обществом, на построение правового государства. Обращаясь к собравшимся на Майдане, соперник Януковича Виктор Ющенко настойчиво повторял, что Украина — это «европейская нация»[1448].

Став президентом, Ющенко (2005–2010) сохранил риторическую верность европейскому курсу: он сделал личным приоритетом некоторые аспекты политики декоммунизации, в частности увековечение памяти жертв Голодомора. Однако ему не удалось решить проблемы, связанные с коррупцией, засильем олигархов и незаконной приватизацией государственного имущества[1449]. И Ющенко не воспользовался правом на защиту демократии от недемократических элит посредством люстрации, которая впервые широко обсуждалась во время «Оранжевой революции».

В конечном итоге свободные и честные выборы 2010 года, организованные уходящим Ющенко, были выиграны Виктором Януковичем — ставленником бывшей украинско-советской номенклатуры и кремлевским протеже, пророссийским агентом в Украине.

Сразу же после прихода к власти Янукович начал консолидировать власть в стране. С помощью лояльных чиновников, назначенных на большинство руководящих должностей в ходе «административной реформы», а также союзников в парламенте, правительстве и судебной власти Януковичу удалось «нейтрализовать оппозицию, подавить независимые СМИ, сосредоточить в своих руках экономическую и политическую власть и ограничить политические свободы в стране»[1450].

После того как режим Януковича был свергнут в результате массовых протестов на Евромайдане в феврале 2014 года, люстрация снова стала одним из главных общественных требований наряду с европейской интеграцией и борьбой с коррупцией. Согласно апрельскому опросу, проведенному украинской группой «Рейтинг», 78% респондентов считали важным проведение в стране люстрации[1451].