За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Налицо «размывание» кадрового костяка вциковцев с одновременным усилением позиций СНК СССР в ЦИК СССР. Официально А. С. Енукидзе разъяснил товарищам: состав ВЦИК 12-го созыва «…остается почти такой же, что и в прошлом году. В прошлом году мы имели 303 члена и 163 кандидата, в этом году мы имеем 300 членов, т. е. уменьшение на тройку, и 133 кандидата, т. е. число кандидатов уменьшилось на 30 человек. Такое изменение произошло по следующим обстоятельствам: Центральный комитет партии дал директиву, чтобы внутреннее соотношение членов ЦИК, т. е. соотношение группы по центральному списку с группой, которая выставляется с мест, а также и партийное соотношение – изменить.

Мысль Центрального комитета заключалась в том, чтобы список по центральной группе сократить до 50 % и весь остаток сокращенного центрального списка распределить между местами. То же самое было предложено и по кандидатскому списку, причем было оговорено, чтобы сокращение по кандидатскому списку коснулось всего кандидатского списка, а излишки, примерно 30 человек, передать Совету Национальностей для кандидатов в члены Совета Национальностей (здесь и далее в цитате курсив наш. –

С.В.), которые отсутствовали у нас на прошлых выборах в Союзный ЦИК. Кроме того, Центральным комитетом была дана директива местам, чтобы из добавочного числа, которое передается местам, и из имеющегося числа кандидатов в члены [В] ЦИК, принять во внимание (так в документе. – С.В.), чтобы в [В] ЦИК проводились низовые работники, т. е. ограничить проведение в Центральный исполнительный комитет верхушек мест в лице председателей губисполкомов и секретарей губкомов

. В особенности была подчеркнута мысль [о том], что эти 30 или 29, приблизительно, мест, которые были от центра урезаны, были переданы местам и чтобы из этого числа проводили рабочих и крестьян, непосредственно связанных с профессией, непосредственно работающих на фабриках и заводах, и крестьян от сохи»{310}. Помимо этого ЦК РКП(б) «… дал директиву, чтобы процент беспартийных довести, приблизительно, до 30. Таким образом, по разверстке, которая будет мною оглашена и которая принята Сеньорен-конвентом, мы получили до 300 членов ВЦИК, из них 79 беспартийных – рабочих и крестьян, что составляет примерно 28 %. Так что в этой части директива ЦК Партии нами осуществлена»

{311}.

ЦК РКП(б) дал и вторую директиву, «…которая была обращена к местам, чтобы при намечении кандидатов в члены [В] ЦИК проводить рабочих и крестьян, непосредственно связанных со своей профессией»{312}.

«Таким образом, в структуре ВЦИК произошли два изменения, – резюмировал Енукидзе: – процент беспартийных против 12 прошлогодних был повышен до 28 при том же числе членов ВЦИК и, кроме того, было значительно увеличено число членов ВЦИК из местных низовых работников. Если принять во внимание эти обстоятельства, то в целом ВЦИК по своей структуре, несомненно, отличается от прошлых ВЦИКов»{313}

.

Если большевистское руководство стремилось усилить ЦИК СССР, в том числе за счет введения в его состав всех наркомов СССР, то ВЦИК, напротив, разбавлялся за счет рабочих от станка и крестьян от сохи «в смысле приближения [В]ЦИК к местам»{314}.

Весьма характерно задание, данное 15 апреля 1926 г. Информационным отделом ЦК ВКП(б) редакциям газеты «Беднота» и «Крестьянской газеты»: принять меры к тому, чтобы не позднее 15 мая «…по возможности прислать в ЦК соответствующие материалы из писем крестьян, селькоров и др.», по ряду вопросов, первый из которых – «Выдвижение крестьян в уездные, окружные…, губернские и центральные органы (степень и целесообразность использования выдвинутых, на какой работе использованы, процент выдвинутых, оказавшихся неспособными к данной работе, связь выдвиженцев с деревней, количество выдвинутых»{315}.