Земельное право. Общая часть

Так, национальный парк (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка с целью обустройства и эксплуатации базы отдыха сроком на 49 лет. Земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и объектов, расположен в зоне рекреационного использования согласно документам функционального зонирования национального парка. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Управление, ссылаясь на ничтожность договора аренды, считая, что запись о государственной регистрации договора создает ему препятствия в осуществлении полномочий собственника, обратилось с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования о признания отсутствующим зарегистрированного права аренды на спорный земельный участок, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 27, 94, 95 ЗК РФ земли национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу ст. 2 ЗК РФ после введения его в действие национальные парки лишены права на предоставление в аренду земельных участков, закрепленных за ними на праве постоянного (бессрочного) пользования[83].

В соответствии с и. 1 ст. 57 ЗК РФ предусмотрено возмещение вреда, причиненного правообладателю земельного участка установлением ограничений прав. Порядок возмещения регламентирован постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 (далее – Порядок возмещения). Основанием является акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав (п. 8 Порядка возмещения).

4.4. Право собственности на земельные участки: формы, виды, особенности содержания

Нормативно-правовую основу регулирования отношений собственности на земельные участки составляют законодательные акты:

1) общего характера – Конституция РФ (ст. 9 и 36); Гражданский кодекс РФ, ч. 1. (главы 13–17);

2) земельного законодательства – Земельный кодекс (главы III и VI); ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

3) законодательства о приватизации – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.12.2012 г. № А-32-19919/2010.

4) федеральные законы, устанавливающие режим объектов федерального значения – Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», Федеральный закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности», и другие федеральные законы.