В основе ограничительных законов о жительстве лежит своеобразная презумпция, что пребывание евреев, как людей, заведомо склонных к проступкам и преступлениям, вредоносно в данном месте, и пока нет уверенности, что отдельные лица составляют в этом отношении исключение, виновные и подозреваемые в предъявленном обвинении подлежат одинаковой репрессии. Вот почему в дальнейшем, при разрешении той или иной группе евреев проживать в запретном месте, предварительно доказывалось, что таковая составляет по своим качествам исключение из общей массы. Но была территория, на которой, в виде изъятия, могли проживать лишь те евреи, которые признавались наиболее порочными, на которой евреям с честным именем, евреям труда, запрещалось водворяться. То была
Сибирь. Еврейское население было представлено там только ссыльными. Когда в 1836 году свыше тысячи евреев пожелали переселиться на казенные участки Тобольской губернии и Омской области, предназначенные для земледелия, император Николай I положил резолюцию: «Переселение евреев в Сибирь приостановить», – а вслед за тем были выработаны специальные правила, направленные против переселения евреев в сибирские губернии и к уменьшению числа уже живущих там[90]
; было между прочим предписано вернуть партию евреев, отправившуюся в Сибирь для занятия земледелием; самовольно пришедшие в Сибирь должны были удалиться, в противном случае их дети подлежали сдаче в кантонисты; вообще местные евреи должны были или зачислять своих сыновей в кантонисты, или отправлять их, до достижения ими 16 лет, в пределы черты оседлости, и т. д. Однако различные ограничения не могли охватить всех живших в Сибири евреев, и многие стали почитаться местными оседлыми жителями[91].История ограничений в отношении евреев в Финляндии восходит ко времени шведского владычества; в 1782 году был издан регламент, признавший за евреями право жить и иметь синагоги всего только в трех пунктах, в прочих же городах они могли оставаться лишь на время, представляя удостоверение, что приехали по торговым делам. Конечно, это постановление не осуществлялось в полной мере, и королевская коммерц-коллегия объявила в 1806 году, что въезд евреям в Финляндию запрещен. Но и это, по-видимому, не оградило страны от появления евреев; генерал-губернатор Закревский возбудил пред Сенатом ходатайство о том, чтобы в плакатных паспортах, выдаваемых евреям, было сказано, что им не дозволен въезд в Финляндию, но Сенат ограничился тем, что поставил (1831 г.) в известность губернаторов о запрещении выдавать евреям паспорта на приезд в Финляндию[92]
.Эпоха облегчении
Реформы императора Александра II – Наследие прошлого царствования – «разбор» евреев на «полезных» и «бесполезных» – Пересмотр законов – Попытка эмансипации евреев – Принятие правительством системы постепенной эмансипации
Коренное государственное переустройство и обновление общественной жизни, совершившиеся в царствование императора Александра II, были благодетельны, в частности, и для евреев как граждан страны. Тогда же произошло смягчение специального ограничительного законодательства о евреях. Однако внутренней связи между общими преобразованиями и изменением быта евреев не было. В шуме спешной ломки старого государственного здания стоны бесправного еврейского народа были заглушены, а при разрешении вопросов еврейской жизни господствовавшие тогда либеральные лозунги были услышаны лишь как слабое эхо отдаленного грома. Тем не менее именно широкая государственная преобразовательная деятельность создала условия, благоприятные для еврейской реформы. Правда, общественные силы, принявшие участие в обновлении страны, не были привлечены к делу облегчения участи евреев, заботу о ближайшей судьбе евреев правительство оставило всецело за собой. Но и при этих условиях знаменательный исторический момент открыл пред евреями широкие, светлые горизонты – даже лица, стоявшие у власти, будучи захвачены могучим общественным подъемом, провозгласили лозунг «Эмансипация евреев!».