Жизнь евреев в России

Управляющий краем князь Васильчиков подтвердил соображения Гессе, но всё же потребовались долгие хлопоты, пока купцы первой и второй гильдий получили (1861 г.) право постоянного жительства в городе, а некоторые категории – временного[104].

В это время были смягчены и ограничения, установленные в отношении Николаева, Севастополя и Ялты. С удалением евреев Николаев и Севастополь лишились торгового и ремесленного сословий, вследствие чего купцам и ремесленникам из христиан были дарованы (1838 г.) разные льготы, дабы привлечь их в эти города. Но, очевидно, этим путем цель не была достигнута, и вот почему в 1859 году последовало разрешение водворяться в Николаеве и Севастополе купцам всех трех гильдий с их семьями и известным числом приказчиков (некоторым группам было дано право временного пребывания[105]); в следующем году льгота была распространена и на Ялту[106]; закон 1860 года предоставил отставным нижним чинам постоянное жительство в Николаеве с дозволения местного военного начальства[107]; в 1861 году Севастополь и Николаев были открыты для ремесленников******, а в 1866 году доступ в Николаев был предоставлен евреям-мещанам, после чего в Николаеве уже не существовало никаких ограничений в отношении евреев.

Последняя законодательная мера была вызвана желанием приостановить постоянное возрастание дороговизны на предметы первой необходимости, происходившее главным образом от недостатка конкуренции в торговле и промыслах; вместе с тем местная власть имела в виду избегнуть злоупотреблений, неизбежных при существовании запретов[108].

Таким образом, в течение нескольких лет в указанных городах были в значительной степени смягчены или вовсе отменены стеснительные меры, осуществления которых столь энергично добивалась высшая власть в предшествовавшее царствование…

Император Александр II неоднократно обращал внимание правительства на необходимость подчинить евреев Царства Польского тем же постановлениям, какие существовали в отношении их единоверцев в империи. Однако начавшаяся по этому поводу переписка между петербургским и варшавским правительствами мало двигала дело осуществления реформы: в Царстве Польском расширение прав евреев не находило особого сочувствия. Но в это время появился государственный деятель, который смело и энергично приступил к эмансипации евреев. То был маркиз Велепольский. Еще до вступления во власть он высказывался за отмену ограничений, став же главным директором юстиции Царства Польского, он выработал (1861 г.) законопроект, отменявший различные правовые ограничения, поскольку таковые принадлежали к кругу его ведомства. В частности, он выступил в пользу полной отмены стеснений в жительстве и передвижении.

Ограничение еврейского населения, гласила объяснительная записка к его законопроекту, в средствах к заработкам, при обременительности податей и сборов, при увеличивающихся потребностях и возвышении цен на предметы первой необходимости, влечет за собою нищету среди евреев и побуждает их к обходу законов и к обманам; ограничительные законы о жительстве ставят евреев в зависимость от чиновников, распространяя среди последних взяточничество. Привилегии, предоставляющие многим городам не допускать к себе евреев, даны были в то время, когда народонаселение управлялось не на основании общих законов, обязательных для всех граждан, а когда каждое сословие или класс жителей, и даже отдельные местности имели свои привилегии и особые права. Помимо господствовавшего класса дворян, во многих городах христианское население, преимущественно немецкого происхождения, испрашивало привилегии против евреев, издавна уравненных в правах с прочими горожанами. Однако жизнь произнесла свой приговор над подобными стеснениями – в 90 городах, которые пользуются привилегией De non tolerandis Judaeis, евреи фактически составляют более одной трети населения. Ограничения в праве передвижения и жительства служат орудием для грабительства и незаконных доходов в руках людей, у которых бесправные евреи вынуждены вымаливать то, что на основании общего закона должно принадлежать всем.

Законопроект Велепольского вспугнул главного директора внутренних дел: Варшава, до сих пор строго оберегавшаяся от наплыва евреев, станет теперь совершенно доступной для них; ведь если даже при существующих ограничениях еврейское население столь сильно возрастает, что уже не далек день, когда оно численно превысит христианское, то что же произойдет по отмене всех предупредительных мер! К тому же есть еще другое весьма важное обстоятельство: городская казна, обремененная долгами, получает с иногородних евреев ежегодно около 84 000 рублей в виде билетного сбора – теперь же, с ужасом говорил директор внутренних дел, она должна лишиться этого дохода, играющего важную роль в городском бюджете.