Читаем Жизнь евреев в России полностью

Жизнь евреев в России

б) лишение кого-либо этого права определяется во всех законодательствах, а в том числе и в нашем, лишь в виде наказания за некоторые уголовные преступления, но и в этом случае оно заключается лишь в воспрещении жительства только в некоторых определенных местностях и притом не вечно, а лишь в течение указанного в судебном приговоре срока;

в) рассудок не допускает таких соображений, которые оправдывали бы постановление многомиллионного населения еврейского в те же самые рамки, в которые закон ставит уголовного преступника, и тем более в рамки худшие, в которых находится оно ныне, будучи вечно прикреплено к известному месту.

Признавая, таким образом, что дарование еврейскому населению права повсеместного жительства является не только своевременным, как первый шаг к уравнению прав евреев с остальными подданными Империи, небесполезно оговорить, что право это должно быть предоставлено им без всяких ограничений».

Ознакомившись с докладом Неклюдова, новый председатель комиссии, товарищ министра внутренних дел сенатор Мартынов, «находя приводимые в эмансипационном проекте доводы слабыми и имея в виду могущий произойти вред прочему населению Империи от предоставления евреям одинаковых со всеми прав», поручил составить новый доклад противоположного характера.

Но нельзя было не предвидеть, что контрдоклад не повлияет на мнение большинства. Сенатор Мартынов был уволен. На его место никто не был назначен председателем комиссии, и, таким образом, деятельность учреждения, большинство членов которого высказались за уравнение евреев в правах вообще и, в частности, за уничтожение ограничительных законов о жительстве, была пресечена.

А между тем в это же время появился ограничительный закон, печально завершивший «эпоху облегчений» и как бы возвестивший начало нового периода в законодательстве о евреях.

Около 1874 года областное правление Области войска Донского обратило внимание на то, что со времени передачи Грушевской железной дороги в распоряжение еврея-концессионера в крае стали поселяться евреи в качестве поставщиков, ремесленников, агентов и др.; они развили крупные торговые обороты, особенно по каменноугольной промышленности, и вместе с тем вступили в разнообразные сделки с крестьянами. Такая энергичная деятельность, по заявлению администрации, приостановила развитие промышленности и торговли среди казаков, которые обещали достигнуть значительных размеров; с этой-то точки зрения евреи были признаны элементом вредным, и областное правление выступило с ходатайством о запрещении всем евреям вообще, без изъятия, селиться в области. Отметив исключительное положение Донской области, казачье население которой поголовно обязано воинскою повинностью, областное правление заявило, что единственный и верный способ спасти от разорения хозяйство казаков и только начинающие развиваться в области промыслы и торговлю – это воспрещение евреям иметь здесь жительство и приобретать недвижимую собственность. А военный совет заявил по этому поводу, что слишком поспешная эксплуатация местных богатств и быстрое развитие промышленности вовсе нежелательны, так как это сопровождается обогащением одних и обеднением других; между тем казаки должны обладать достатком, так как отбывают воинскую повинность на собственных лошадях и с собственным снаряжением; развитие промышленности и торговли в среде казачьего населения должно идти поэтому медленно, и казаки не могут бороться в этом отношении с евреями; с другой же стороны, донские землевладельцы находятся в весьма стесненном материальном положении, что даст, мол, евреям возможность сосредоточить в своих руках земельную собственность. Поэтому необходимы ограничительные меры.

Главноуправляющий II отделением Собственной Е.И.В. канцелярии, допуская даже, что в отношении евреев, быть может, необходимо принять исключительные меры, высказался против издания нового специального закона и предложил лишь временно приостановить в отношении Донской области действие общего закона, разрешавшего повсеместное жительство известным группам еврейского населения, но военный министр Милютин высказался за то, чтобы был издан постоянный закон, действие которого не прекращалось бы, пока существует военное казачье сословие. И вот, законом 22 мая 1880 года, впредь до общего пересмотра законодательства о евреях, им было воспрещено водворяться и иметь в области постоянное жительство (за исключением лиц, имеющих ученые степени доктора медицины, магистра или кандидата по прочим факультетам, и некоторых других категорий)[116].