Жизнь и свобода. Автобиография экс-президента Армении и Карабаха

Между ними развернулась нешуточная конкуренция за голоса избирателей. Мне было важно, чтобы эти партии в ходе предвыборных баталий не испортили отношений друг с другом. Опросы показывали, что ни одна из них не наберет квалифицированного большинства голосов, а значит, мне предстоит формирование коалиции. Конфликт между партиями сильно усложнил бы мою задачу.

Выборы прошли довольно спокойно. Парламентские выборы у нас всегда проходили спокойнее президентских. Считалось, что реальная власть сосредоточена в президентском дворце, и борьба за него шла гораздо острее. По итогам выборов партии, с которыми я активно сотрудничал, набрали достаточное количество голосов для формирования устойчивого парламентского большинства. Из оппозиции в парламент прошли блок «Справедливость», объединивший несколько партий во главе со Степаном Демирчяном, и «Национальное единение» Гегамяна. Сюрпризом стал успех относительно молодой партии «Оринац Еркир», обошедшей на выборах дашнаков. Требовалось сразу же создать коалицию в парламенте и сформировать правительство, отражающее расклад политических сил. Я стал инициатором этого процесса. Вскоре мы организовали первую в Армении коалицию между РПА, ОЕК и «Дашнакцутюн» и сформировали коалиционное правительство.

В предыдущие годы я привлекал для совместной работы людей из различных партий, но мы не оформляли это коалиционным соглашением – просто министры, входящие в правительство, имели разную партийную принадлежность. Теперь же, после переговоров между собой, 11 июля партии-участницы подписали Меморандум о создании парламентской коалиции, который очерчивал параметры взаимодействия и общие принципы совместной работы. В качестве приоритетов коалиции в совместном документе значились: конституционная реформа, политическая реформа – в частности, совершенствование выборной системы с целью повышения роли партий, углубление демократизации, реализация экономической политики, подчеркнуто ориентированной на социальные нужды, антимонопольная политика и гарантия свободной конкуренции в экономике, борьба с коррупцией и теневой экономикой.

Премьером остался Андраник Маргарян – руководитель Республиканской партии, имевшей самую большую фракцию в парламенте. Председателем Национального собрания (парламента) стал Артур Багдасарян, чья партия оказалась второй по итогам выборов. Портфели министров и их заместителей распределились между тремя коалиционными партиями, причем если министр входил, например, в РПА, то его заместителем, как правило, становился представитель другой партии.

В таком распределении портфелей я видел много положительного. Людям из разных партий, конкурирующих между собой, приходилось общаться друг с другом, обсуждать вопросы и находить решения. Поиск компромиссов становился необходимостью, вырабатывалась новая культура межпартийного взаимодействия. К тому же у каждой партии формировалось более полное представление об общей картине в стране, и, наконец, это обеспечивало бóльшую прозрачность в работе министерств и ведомств. Должности закреплялись за партиями, а не за людьми. Работа каждого оценивалась по результату, и если он оказывался неудовлетворительным, то партии либо сами отзывали своего ставленника, либо это делалось по моей инициативе. Отношения выстраивались достаточно жесткие, нацеленные на результат и вместе с этим очень позитивные.

Руководителями силовых ведомств, налоговой и таможенной служб назначались только беспартийные – это было обязательным условием. Я считал, что эти сферы не должны быть подвержены партийному воздействию. В тот период мы запретили иметь партийную принадлежность не только служащим правоохранительных органов, но и всем сотрудникам налоговых и таможенных служб. Совет Европы считал такое ограничение нарушением личных прав, но в нашей действительности оно являлось необходимой мерой. Влияние этих органов на бизнес столь велико, что контролирующая их партия получала бы значительное преимущество перед другими. Я всегда относился к этому крайне настороженно и считал, что такого рода преференции вредят как политической конкуренции, так и самой экономике. Беспартийным оставался и министр юстиции, поскольку в тот период он играл существенную роль в формировании судебно-правовой системы, и партийное влияние здесь я также считал недопустимым.

Вот такая ситуация сложилась у нас после президентских и парламентских выборов 2003 года. Она предвещала стабильность до следующего выборного цикла, поскольку удалось сформировать сотрудничающее с президентом парламентское большинство, наметить пути развития страны и выработать механизмы взаимодействия. Существовали все предпосылки для поддержания наметившихся высоких темпов роста экономики.

Глава 17 Качественный рывок в развитии экономики

Планы

Итак, нам предстояла масштабная работа. Требовалось не только развивать и продолжать реформы, но и реализовывать крупные проекты, призванные изменить облик Армении.