Жизненный цикл Евроазиатской цивилизации – России. Том 2

59.2. Процессы и тенденции преобразования частноправовой формы политической организации в публично-правовую. Формирование публично-правового характера государственной власти

Период Московский есть период упрочения организации государственной власти и административного устроения государства; этим объясняются весьма многие явления государственной жизни этого периода; многие из них были непосредственно невыгодны для населения, но они были необходимы в видах административного устроения государства, в видах установления в государстве административного единства. Публичный характер в деятельности представителя государственной власти выступает в Московский период на первый план, хотя и черты частноправового характера не исчезают, обнаруживаясь, как в воззрениях правителей на свою власть, так и в системе управления, в особенности местного. В период правления великого князя Ивана III (1462–1505) обозначился переходом от частновладельческой формы управления отдельными княжествами к системе публично-правового управления государством и государственными делами. Формируется идея Московского царства.

Н.М. Карамзин следующим образом характеризует период правления Ивана III Васильевича: «Отселе История наша приемлет достоинство истинно государственной, описывая уже не бессмысленные драки княжеские, но деяния Царства, приобретающего независимость и величие. Разновластие исчезает вместе с нашим подданством; образуется Держава сильная, как бы новая для Европы и Азии, которые, видя оную с удивлением, предлагают ей знаменитое место в их системе политической. Уже союзы и войны наши имеют важную цель: каждое особенное предприятие есть следствие главной мысли, устремленной ко благу отечества. Народ еще коснеет в невежестве, в грубости; но правительство уже действует по законам ума просвещенного. Устрояются лучшие воинства, призываются Искусства, нужнейшие для успехов ратных и гражданских; Посольства Великокняжеские спешат ко всем Дворам знаменитым; Посольства иноземные одно за другим являются в нашей столице: Император, Папа, Короли, Республики, Цари Азиатские приветствуют Монарха Российского, славного победами и завоеваниями от прадедов Литвы и Новгорода до Сибири. Издыхающая Греция отказывает нам остатки своего древнего величия: Италия дает первые плоды рождающихся в ней художеств. Москва украшается великолепными зданиями. Земля открывает свои недра, и мы собственными руками извлекаем из оных металлы драгоценные»9.

Иван III Васильевич, одаренный большим умом и сильной волей, блестяще повел свои дела и, в значительной мере, закончил собирание великорусских земель под властью Москвы, образовав из своих владений единое Великорусское государство. Когда он начал княжить, его княжество было окружено почти отовсюду русскими владениями: господина Великого Новгорода, князей тверских, ростовских, ярославских, рязанских. Иван III Васильевич подчинил себе все эти земли или силой, или мирными соглашениями. В конце своего княжения он имел лишь иноверных и иноплеменных соседей: шведов, немцев, литву, татар. Одно это обстоятельство должно было изменить его политику.

«Коротко говоря, сначала его политика была удельной, а затем эта политика стала национальной. Приобретя такое значение, Иван III не мог, разумеется, делиться своей властью с другими князьями московского дома. Уничтожая чужие уделы (в Твери, Ярославле, Ростове), он не мог оставлять удельных порядков в своей собственной родне». [Платонов С.Ф.: Часть первая, С. 173. История России, С. 32418].

С XV века в политической жизнедеятельности Руси и России выявляется дилемма двух основных начал в системе властных отношений. Государственная, государева власть в отношениях с подданными выступала и субъектом частноправовых и публично-правовых отношений. В удельно-вотчинный период доминировал частноправовой характер властных отношений.

В.О. Ключевский, рассматривая вопрос о соотношении частноправового и публично правового начала в системе государственной власти писал: «Во всяком случае, с тех пор, как обеспечен был успех московского собирания Руси, в Иване III, его старшем сыне и внуке начинают бороться вотчинник и государь, самовластный хозяин и носитель верховной государственной власти. Это колебание между двумя началами или порядками обнаруживалось в решении важнейших вопросов, поставленных самым этим собиранием, – о порядке преемства власти, об ее объеме и форме. Ход политической жизни объединенной Великороссии более чем на столетие испорчен был этим колебанием, приведшим государство к глубоким потрясениям, а династию собирателей – к гибели» [Ключевский В.О.: Том 2, С. 169-170. История России, С. 21562-21563].