1712 год – новая столица России

В 1772 г. по предложению И. И. Бецкого в Петербурге открыли Императорский Воспитательный дом, устроенный по образцу Воспитательного дома, открытого в 1763 г. в Москве. Первоначально Воспитательный дом находился в Рождественской части Петербурга, рядом с Приютом для беременных бедных женщин и Повивальным училищем. В начале XIX столетия его перевели в Адмиралтейскую часть, на набережную реки Мойки (ныне дом 52). Здесь воспитывали незаконнорожденных детей и подкидышей, после их передавали в крестьянские семьи, в которых девушки находились до 20 лет, а юноши – до 24-х. Обучались воспитанники в сельских школах, созданных Воспитательным домом. По окончании их девочки могли продолжить обучение в Училище нянь при Воспитательном доме, а способные мальчики – в Учительской семинарии в Павловске, учрежденной в 1863 г. (с 1883 г. – Мариинская учительская семинария имени принца П. Г. Ольденбургского).

В ходе губернской реформы в 1775 г. были созданы новые государственные органы общественного призрения – Приказы. В их ведении находились школы, богадельни, приюты, больницы, сиротские дома, а также смирительные рабочие дома, в которые отправляли беглых крепостных, бродяг и воров, содержа здесь до тех пор, пока те не отработают украденную сумму.

В 1780 г. в Петербурге открылась Градская богадельня с отделениями для инвалидов, «хилых» и частично трудоспособных. Возведенная по инициативе правительства возле недостроенного Смольного собора, богадельня призревала несколько сотен человек, нуждавшихся в помощи, – это самая большая богадельня в городе. Одновременно с ней в Петербурге существовали богадельни при храмах, а также частные, устроенные с разрешения городских властей.

Богадельни создавали не только православные храмы Петербурга. Так, в 1780-х гг. при лютеранской кирхе Святого Петра на Невском проспекте учредили благотворительную больницу. При этом лечили здесь и представителей других вероисповеданий, не только лютеран. В другом лютеранском храме – церкви Святой Екатерины на Большом проспекте Васильевского острова – примерно в то же время была организована «казна для смертных случаев». В нее всякий желающий мог вносить любые суммы денег для накопления средств на собственные похороны.

Супруга государя Павла Петровича, Мария Федоровна, 2 мая 1797 г. приняла под свое покровительство московский и петербургский Воспитательные дома со всеми их заведениями. Это повлекло за собой создание впоследствии мощной благотворительной организации, патронируемой царской семьей, под названием Ведомство учреждений императрицы Марии, известное так же как IV отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Это Ведомство опекало не только воспитательные дома, приюты, богадельни, лечебные учреждения (в частности, Мариинскую больницу на Литейном проспекте), но также многие учебные заведения. Среди учебных заведений необходимо отметить Смольный, Александровский, Екатерининский, Павловский и Повивальный институты, Коммерческое училище, Училище глухонемых. Всего же в учебных заведениях Ведомства обучалось одновременно 20 500 детей по всей России. В начале 1900-х гг. бюджет Ведомства составил свыше 20 миллионов рублей.

Нищие

31 января 1712 г. государь подписал указ «Об учреждении во всех губерниях гошпиталей», где под страхом жестокого наказания запрещалось просить милостыню. За десять дней до этого, 21 января 1712 г., был подписан указ «О воспрещении нищенства в Москве, о распределении нищих по монастырям и богадельням и о разсылке не приписанных ни к каким богоугодным заведениям на прежние их жительства с наказанием». Этот указ требовал, чтобы нищих обоего пола, «бродящих по Москве и по миру», отлавливали и приводили в Монастырский приказ. Судя по тому, что два царских указа по одному и тому же вопросу вышли в свет через столь короткий промежуток времени, проблема в государстве с нищенством стояла серьезная.

Долгое время нищенство в России свободно развивалось и пустило глубокие корни в нравах и взглядах русского народа. Впервые на эту проблему обратил серьезное внимание государь Иван Васильевич Грозный, который на Стоглавом соборе 1551 г. сказал, что в каждом городе должны быть построены богадельни и больницы. Собор, в свою очередь, отметил чрезмерный рост нищенства и тунеядства и высказался за организацию призрения людей, нуждающихся в помощи. Средства на эти цели должны были поступать от частных лиц, а контролировало расходы духовенство и целовальники (должностные лица).

Однако количество мест в созданных богадельнях было недостаточным, да и многие из помещенных в них нищих продолжали «христарадничать» (попрошайничать) за пределами богаделен. Правительство усмотрело в нищенстве государственное зло и стало искоренять его крутыми мерами. Главным образом эти меры относились к «гулящим людям» и обманщикам, вымогавшим «Христа ради» «притворным лукавством», то есть выставлением напоказ мнимого убожества. Иногда в правительственных указах говорилось, что нищие – это воры «чуть не все».