1968 год. «Пражская весна»: 50 лет спустя. Очерки истории

Особую роль в подходе к проблеме меньшинств сыграло советское представление об интернационализме, рассматриваемом в чехословацком обществе с классовых позиций, без учета специфических интересов и потребностей различных групп, а уж тем более индивидуумов. Национальная идентичность меньшинств была ликвидирована политической волей властей путем депортаций, обмена населения, ресловакизации[442], ликвидации или ограничения национального образования, роспуска общественных организаций, поддерживающих национальную идентичность, запугиванием обвинениями в «буржуазном национализме» и т. п. И только в 1960-е гг., когда общество вступило на путь демократизации, меньшинствам была предоставлена некоторая свобода. Но едва они успели воспользоваться этой недолгой передышкой, как период «нормализации» вернул все на свои места. Допустимой считалась только некоторая культурная специфика, а в местах компактного проживания меньшинств сохранялась возможность открывать школы с преподаванием на соответствующих языках.

Конституция ЧССР, принятая в июле 1960 г., закрепила право национальных меньшинств (кроме немецкого и цыганского) на развитие культурных традиций и национального образования.

Национальной политикой, а соответственно и проблемами национальной идентичности, занимался идеологический отдел ЦК КПЧ. Его аппарат отслеживал положение нацменьшинств, составлял отчеты о положении и настроениях граждан разных национальностей и давал местным парторганизациям указания в соответствии с главными ориентирами идеологической и иной работы. На места из центра регулярно поступали циркуляры, регламентировавшие работу с гражданами польской, венгерской, а иногда и немецкой национальности. Постановления президиумов окружных комитетов КЧП определяли направления взаимодействия с представителями иных национальностей в конкретных регионах. Они задавали общий вектор политико-массовой работы в целях приобщения нацменьшинств к политике КПЧ. При этом, однако, существовала и определенная «специализация»: партийные органы Чехии и Моравии сосредоточивались на работе с немцами, а Словакии – с венграми. Деятельность Культурного союза украинских трудящихся Чехословакии и Польского культурно-просветительского союза рассматривалась властями как беспроблемная и не вызывала беспокойства. Характерно, что в 1960-е гг. представители разрешенных культурных объединений национальных меньшинств обращались к властям с просьбой о расширении культурной и образовательной деятельности, рассчитывая добиться и некоторых политических прав. В 1966 г. с подобной идеей выступил упомянутый выше Польский культурно-просветительский союз: выдвинутые им предложения касались участия членов союза в принятии политических решений, касавшихся польского нацменьшинства. От других национальных объединений в ЦК КПЧ поступали предложения повысить статус своих объединений. Поскольку нажим на партийное руководство постепенно усиливался, партаппарат, учитывая набиравший обороты процесс демократизации в стране, был вынужден реагировать.

В ходе федерализации был принят Конституционный закон № 144 от 27 октября 1968 г. о положении национальностей в ЧССР.

Закон определял чешскую и словацкую нации в качестве государствообразующих субъектов, а венгерской, немецкой, польской и украинской (русинской) национальностям гарантировал «возможности и средства всестороннего развития» (ст. 1) и их представительство в выборных органах страны «соразмерно своей численности» (ст. 2). За ними признавалось право на всестороннее культурное развитие, на обучение на родном языке, на использование сво его языка на территории, заселенной данной народностью, на печатные издания и получение информации на своем языке (ст. 3). Была признана этническая (согласно терминологии того времени) индивидуальность четырех народов: поляков, немцев, венгров и украинцев. Однако без соответствующих нормативно-правовых актов закон терял смысл, а государственные постановления так и не были изданы. Цыгане по-прежнему считались проблемной социальной группой. В 1969 г. они основали Союз цыган Чехословакии, начали выпускать собственные печатные издания и устанавливать контакты с соплеменниками по всему миру.

Неудавшаяся попытка демократических реформ в 1968 г. отразилась и на положении национальных меньшинств. В ходе «нормализации» из руководства объединений, редакций и учебных заведений вынуждены были уйти многие известные личности. Разочарование привело к росту эмиграции, оказало влияние на ассимиляционный процесс.