Адольф Тьер: судьба французского либерала первой половины XIX века

В 1840-е годы режим Июльской монархии все больше вступал в полосу кризисов. Распространилась практика подкупов должностных лиц. В правительственных кругах процветали коррупция и взяточничество. Российский историк Н. И. Кареев отмечал, что «подкупались избиратели, подкупались и депутаты. Правительство раздавало места, пенсии, концессии, подряды и т. д. <..> Все это делалось открыто, и Гизо даже утверждал, что «злоупотребление влиянием», — как он предлагал называть случаи, у других слывшие за подкупы, — “присуще некоторым образом всем свободным странам”»[483]. Система подкупов распространилась и на печать, которая должна была поддерживать власть[484].

Масла в огонь подливали многочисленные скандалы, в которые были вовлечены даже бывшие министры и люди из высшего общества[485]. Эти скандалы постоянно сотрясали французское общество на протяжении второй половины 40-х годов XIX века. Независимая пресса незамедлительно откликалась на все скандалы и доставляла правительству неприятности, показывая власть в невыгодном для нее свете. Поэтому оно пользовалось любым удобным случаем, когда предоставлялась возможность, привлекать оппозиционные газеты к суду. Однако чем больше возбуждалось судебных процессов против оппозиционной прессы, тем чаще присяжные выносили оправдательные приговоры подсудимым. Неудачными преследованиями оппозиционной печати министерство только дискредитировало себя, а журналисты становились только смелее в своей критике правительства и требовали проведения политических реформ в стране.

С середины 30-х годов XIX века нарастало движение в поддержку избирательной реформы. В 1837 году французские республиканцы попытались объединить сторонников этой реформы в парламенте. Но лидер Левой династической Одилон Барро отказался тогда к ним присоединиться. В 40-е годы XIX века проведение избирательной (вопрос о расширении состава избирателей и снижения избирательного ценза) и парламентской (проблема совмещения парламентского мандата с должностью чиновника) реформ стало постоянным требованием почти всей французской леволиберальной оппозиции. Глава Левой династической (парламентской фракции) О. Барро даже выдвинул лозунг: «Реформа во избежание революции»[486].

Скорейшего проведения требовала и парламентская реформа, потому что практика совмещения должности депутата и чиновника стала к тому времени одной из отличительных черт Июльской монархии. Исполнительная власть стремилась заполнить палату депутатов чиновниками, работавшими в различных министерствах и судебных инстанциях и получавших жалованье от правительства. При этом каждый раз во время выборов министерство Сульта — Гизо осуществляло различные манипуляции и махинации, чтобы как можно больше чиновников заняли депутатские кресла. Оппозиция не стремилась воспрепятствовать чиновникам заполучить депутатское кресло, но она хотела ограничить число этих депутатов-чиновников. Таким путем можно было добиться независимости законодательной власти — считали французские либеральные оппозиционеры, формировавшиеся в 1840-е годы вокруг Левой династической О. Барро. С 1830 по 1847 год парламентская реформа вносилась на рассмотрение французского парламента 18 раз, но каждый раз законопроекты большинством голосов отклонялись в палате депутатов.

Франсуа Гизо, находясь у власти в 1840-е годы, горячо защищал все положения Хартии 1830 года (ценз в 200 франков и фиксированное число «талантов») и отказался от внесения любых изменений в этот документ. Гизо был одним из очень немногих, кто сопротивлялся политическим реформам, считая, что существует огромный разрыв между «способностями» (capacité) и «умом» (intelligence)[487]. Это означало, что тот, кто наделен «способностями», может быть скуден «умом», а значит, не должен иметь права голосовать. Поэтому Гизо считал, что эти реформы могут быть реализованы только в очень отдаленном будущем.

Оценивая политическую ситуацию в стране, Тьер писал своему близкому другу, знаменитому историку Ф. Минье в письме от 22 августа 1846 года следующее: «…неспособность нашего правительства к управлению выходит за все рамки…»[488]. Чтобы стабилизировать положение в стране, по мнению Тьера, необходимо было «…не толкая страну к войне, обязать ее не тратить впустую деньги, организовать войска, предохранить ее, в частности, от развращенного коррумпированного правосудия и воспрепятствовать администрации заниматься избирательными махинациями…»[489].

Таким образом, коррупция в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти привела Тьера к мысли о необходимости проведения в стране политических реформ, прежде всего, избирательной и парламентской. Эти реформы были призваны обеспечить развитие представительного правления во Франции.