Афганистан. Что о нем нужно знать каждому

Советское вторжение превратило все разрастающийся конфликт в Афганистане в международную проблему. Советские военные заняли неприсоединившуюся страну. Теперь у СССР появились базы на границах Пакистана и Ирана, в пределах досягаемости Персидского залива. Точно так же, как военный президент Пакистана генерал Зия-уль-Хак начинал программу исламизации, Иран укреплял свой революционный исламский режим; новые богатства, полученные в результате нефтяного бума после 1973 г., трансформировали страны Персидского залива. Записи, которые стали доступны после распада Советского Союза, показывают, что вторжение было непродуманной реакцией на вышедшие из-под контроля события, а не спланированным стратегическим шагом в направлении «теплых вод Индийского океана», но именно таким шагом видели в то время развернувшиеся события правительство США и многие другие.

СССР в Афганистане оказался в такой же изоляции, как США в Израиле или на Кубе. 2 января 1980 года СССР, к которому присоединилась только Восточная Германия, наложил вето на осуждающую вторжение резолюцию, которую Совет Безопасности ООН в противном случае поддержал бы 12 голосами против 2. Но уже 3 января 1980 года специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН проголосовала 104 голосами против 18 за «осуждение» советского вмешательства в Афганистане и потребовала «немедленного, безоговорочного и полного вывода иностранных войск из Афганистана». Впервые СССР столкнулся с оппозицией почти всего (за исключением Кубы) движения неприсоединения. Американские дипломаты говорили о превращении Афганистана в Палестину Советского Союза.

Всего за четыре года до этого США и СССР вместе с тридцатью тремя другими странами подписали в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, ознаменовав период разрядки, который привел к Договору об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) и другим соглашениям между США и СССР. Но разрядка закончилась 27 декабря 1979 года. В обращении к нации 4 января, через два месяца после штурма американского посольства в Иране, президент Картер назвал советское вторжение в Афганистан «чрезвычайно серьезной угрозой миру» и «грубым нарушением международного права и Устава Организации Объединенных Наций», которое «угрожает как Ирану, так и Пакистану и является ступенькой к возможному контролю над большей частью мировых поставок нефти». Он объявил, что отозвал посла США в Москве и попросил Сенат отложить рассмотрение итогов второго раунда переговоров по ограничению стратегических вооружений. Картер также приостановил продажу Москве высокотехнологичных товаров, ограничил советские квоты на рыболовство в водах США и отменил поставку 17 миллионов тонн зерна. Позже он объявил, что США будут бойкотировать московскую Олимпиаду 1980 года.

Президент Картер также пообещал «предоставить военную технику, продовольствие и другую помощь, чтобы помочь Пакистану защитить свою независимость и свою национальную безопасность от серьезно возросшей угрозы с севера, с которой он сейчас сталкивается». Если США надеялись помочь афганцам, сопротивляющимся СССР, им требовалось сотрудничество с Пакистаном. Как говорилось в главе 2, доступ в не имеющий выхода к морю Афганистан требовал транзита либо через СССР, который только что вторгся в страну, либо через Иран, который удерживал американских дипломатов в заложниках, либо через Пакистан.

По схеме, которая будет повторяться на протяжении многих лет, необходимость сотрудничества с Пакистаном для оказания помощи афганцам преодолела опасения США по поводу Пакистана, в данном случае его ядерной программы, осуществление которой началось несколькими годами ранее. Во время индопакистанской войны 1971 г., которая привела к распаду Пакистана, в качестве предупреждения Индии США направили в Бенгальский залив боевую группу авианосцев. Чтобы сдержать действия США в поддержку Пакистана, СССР направил атомную подводную лодку. Премьер-министр Индии Индира Ганди увидела, как ядерное оружие обеспечивает стратегическую автономию, и также приказала ускорить национальную ядерную программу. В мае 1974 г. в пустыне Раджастан, менее чем в ста милях от границы с Пакистаном, Индия взорвала «мирное ядерное взрывное устройство». Премьер-министр Пакистана Зульфикар Али Бхутто пообещал, что Пакистан «будет есть траву, даже голодать», чтобы приобрести бомбу.

США, однако, стремились предотвратить гонку ядерных вооружений в Южной Азии. В марте 1979 г., после обнаружения доказательств того, что Пакистан тайно строит завод по обогащению урана, администрация Картера ввела санкции, ограничивающие экономическую и военную помощь. Но эти санкции все равно предстояло снять, чтобы президент мог предоставить Пакистану помощь, которую он обещал в ответ на советское вторжение в Афганистан.