Афганистан. Что о нем нужно знать каждому

Иран также был источником некоторых инвестиций для Западного Афганистана, но до сих пор больше выгод от оказываемой Афганистану иностранной помощи извлекали его соседи. Пакистан, в частности, получил рост торговли и перевозок через свою территорию. Афганистан также инвестировал средства в диверсификацию своего доступа к международным рынкам, используя, например, иранский порт Чабахар, который соединяет Индию с Афганистаном и Центральной Азией (см. главу 10).

Сократилась ли помощь с 2014 года? Каков был экономический эффект от вывода большинства иностранных войск к 2014 году?

Поток военной помощи в Афганистан и помощи в целях развития был нестабильным. Он начался с незначительного уровня в первые годы после падения режима талибов, а затем увеличился. Однако с 2014 г. сократился. Эта ситуация привела к экономическому спаду и безработице, которые усугублялись двумя другими аспектами переходного периода, а именно политическим и военным.

Экономические потрясения, вызванные сокращением притока в страну помощи в области развития и военной помощи, увеличили вероятность финансового краха государства. Эта помощь сократилась с 6,3 млрд долларов США в 2010 г. до 4,6 млрд долларов США в 2014 г. и до 3,7 млрд долларов США в 2016 г.[48] Некоторые аналитики сравнивают наихудший сценарий, возможный в ситуации, когда иностранная помощь Афганистану будет прекращена, с крахом правительства Наджибуллы в 1992 г. Считается, что именно прекращение советской помощи спровоцировало крах его режима. Во избежание подобных крайностей были приняты некоторые краткосрочные меры. Основные партнеры Афганистана по развитию обязались поддерживать умеренный уровень помощи и военной поддержки, чтобы снизить риск финансового коллапса.

Хотя эти меры были полезными, неопределенность оказала продолжительное воздействие как на экономику, так и на политическую стабильность. Пострадал частный сектор. Прямые иностранные инвестиции резко сокращались по мере ухудшения ситуации в области безопасности. Рост ВВП снизился с 14 % в 2011 г. до 1 % в 2014 г., что является самым низким показателем с начала последнего десятилетия. Прямые иностранные инвестиции также сократились до менее чем 1 % ВВП в 2014 г. с 5 % в 2005 г. и 2 % в 2009 г. (см. рисунок 7.7).

Уровень безработицы также возрос. По оценкам экспертов, ежегодно на рынок труда выходит около четырехсот тысяч молодых людей, однако все усилия по поддержке легальных каналов квалифицированной миграции за рубеж и реализации трудоемких экономических программ внутри страны не увенчались успехом. В 2013–2014 гг. около двух миллионов человек, имеющих право на работу, являлись безработными, около полумиллиона из них были молодыми мужчинами. Сектор услуг в сельских районах рухнул из-за сокращения военной помощи и помощи в целях развития. Уровень безработицы увеличился с 25 % в 2015 году до 40 % в 2016 г.[49] Эта тенденция также была связана с увеличением уровня бедности с 36 % в 2011–2012 гг. до 39 % в 2013–2014 гг. Эта ситуация сеяла негодование и чувство неуверенности, особенно среди молодых мужчин. Возвращение афганских беженцев не просто замедлилось – отсутствие безопасности и неопределенность вызвали новую волну миграции из страны [Bizhan 2016].

Рисунок 7.7. Рост ВВП и чистый приток прямых иностранных инвестиций (в процентах от ВВП)

Источник: Всемирный банк, 2017 год

Иностранная помощь сыграла важную роль в процессах восстановления и развития Афганистана после 2001 г. Однако на ее результаты в значительной степени повлияли такие факторы, как слабость государства, интересы доноров, формы оказания помощи и ранее существовавшие институциональные и социально-политические предпосылки. Поскольку Афганистан унаследовал условия, которые не были благоприятными для эффективного развития и институционального строительства, имевшие место виды вмешательств – включая архитектуру помощи, которая в значительной степени шла в обход государства, подчинение государственного строительства войне с терроризмом, а также выбор донорами и афганским правительством краткосрочной политики – снизили эффективность помощи и подорвали эффективное развитие и институциональное строительство.

Глава 8 Наркотики и борьба с ними Главный автор: Дэвид Мэнсфилд

Как наркотики стали крупнейшей отраслью хозяйства в Афганистане?