Актуальные вопросы нормирования труда и систем заработной платы

Локальные надбавки и доплаты (за профессионализм, высокое качество работы, за тяжесть и вредные условия труда и др.) и их размеры устанавливают сами производства, предприятия, они выплачиваются лишь работникам данного производства. На предприятиях, учреждениях, организациях, финансируемых из бюджетной сферы, размеры локальных надбавок и доплат стимулирующего характера определяют сами производства в пределах их средств на оплату труда без ограничения максимальных размеров.

3.3. Индексация заработной платы

Одним из принципов правового регулирования труда, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса РФ, является право каждого работника на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи. Статья 134 Трудового кодекса РФ конкретизирует и развивает этот принцип. В ней устанавливается механизм обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Это должно быть достигнуто путем индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация призвана полностью или частично возместить удорожание товаров и услуг, поддерживать покупательскую способность денежных доходов и сбережений граждан.

Порядок индексации зависит от источников финансирования организации. Для бюджетных организаций, т. е. организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, порядок индексации заработной платы устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами. В других организациях, имеющих собственные источники финансирования, порядок индексации заработной платы определяется коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами организации.

Индексация заработной платы должна учитывать имеющие в настоящее время место процессы инфляции. Всем работодателям предписано осуществлять повышение уровня реального содержания зарплаты, а не только его рублевого выражения, индексация зарплаты должна стать основой повышения указанного уровня. Однако, к сожалению, в настоящее время индексация, предусмотренная действующим Законом РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-I «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР», не осуществляется. Не рассматривая причины, по которым индексация не производится, следует обратить внимание на то, что индексация оплаты труда будет касаться не только заработков лиц, работающих на государственных либо муниципальных предприятиях, но и заработков работников организаций иных форм собственности, а также других работодателей.

Государство пошло по другому пути: периодического пересмотра минимального размера оплаты труда. Вот как менялся минимальный размер оплаты труда – с 1 декабря 1991 г. до 1 января 1992 г. он составлял 200 руб.; с 1 января по 30 апреля 1992 г. – 342 руб., с 1 мая по 31 декабря 1992 г. – 900 руб., с 1 января по 31 марта 1992 г. – 2250 руб., с 1 апреля по 30 июня 1993 г. – 4275 руб., 1 июля по 30 ноября 1993 г. – 7740 руб., с 1 декабря 1993 г. по 30 июня 1994 г. – 14 620 руб., с 1 июля 1994 г. по 31 марта 1995 г. – 20 500 руб., с 1 апреля – 30 апреля 1995 г. – 34 400 руб., с 1 мая по 31 июля 1995 г. – 43 700 руб., с 1 августа 1995 г. по 31 октября 1995 г. – 55 000 руб., с 1 ноября 1995 г. – 57 750 руб., с 1 декабря 1995 г. – 60 500 руб., с 1 января 1996 г. – 63 250 руб., с 1 апреля 1996 г. – 75 900 руб., с 1 января 1997 г. (для целей налогообложения – с 16 января 1997 г.) МРОТ составил 83 490 руб. (после деноминации – с 1 января 1998 г. – 83 руб. 49 коп.). В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 октября 2003 г. равен 600 руб.

Индексация зарплаты должна производиться:

1) в организациях, финансируемых из федерального бюджета – в порядке, установленном федеральными законами, а также актами Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, иными правовыми актами;

2) в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов – в порядке, установленном законами субъектов РФ, иными правовыми актами субъектов РФ, а также актами органов местного самоуправления;

3) другими работодателями – в порядке, предусмотренном:

а) коллективными договорами (в том числе региональными, отраслевыми);

б) соглашениями (например, отраслевыми, межотраслевыми);

в) локальными нормативными правовыми актами (например, Положениями об оплате труда).

3.4. Исчисление среднего заработка

Исчисление среднего заработка предусмотрен ст. 139 Трудового кодекса РФ. Изучение законодательства по данному вопросу позволяет сделать ряд выводов:

1) порядок исчисления средней зарплаты одинаков для всех случаев определения среднего заработка, предусмотренного в Трудовом кодексе РФ (в том числе при определении пределов материальной ответственности);

2) расчет средней зарплаты работника производится: