И еще две реплики президента. «Мне удалось создать мощную, сильную власть - еще, может быть, неэффективную, еще, может быть, которая не очень нравится людям.. » - заявил Лукашенко в интервью Белорусскому телевидению в 2001 году. В 2003 году, обвинив министров и руководителей областей в обмане и очковтирательстве, он в сердцах воскликнул: «Нам такая власть и народу к черту не нужна». Эта ситуация лишний раз подтверждает давно известную и много раз доказанную истину: в стране, где нет ответственности власти перед народом, ее нельзя заменить ответственностью одного чиновника перед другим, самым главным чиновником. Как следствие - безответственность всех государственных институтов и должностных лиц.
Выборы
Хотя в авторитарном государстве роль органов власти возрастает, однако их функции существенно меняются. В наибольшей степени подвергается изменению деятельность тех структур, которые связаны с политическим представительством, выборами. Их значение девальвируется, они превращаются в ритуальные органы.
Выборы в условиях авторитарного режима - это интересный политический феномен, который проявляется по-разному даже в государствах с однотипными режимами. Их функция заключается не в том, чтобы обеспечить реальный выбор народа из нескольких вариантов, а в легитимизации действующей власти. («Мы категорически не приемлем сценарии демократической смены политических элит, неугодных Западу», - говорит Лукашенко).
Такие выборы имеют много особенностей. Здесь мало соблюсти внешнюю форму. Принципиально важно, чтобы народ поверил, что это действительно выборы, чего не требуется, например, в тоталитарной системе. Поэтому существенным условием их проведения является соблюдение некоторых формальных процедур: наличие нескольких кандидатов, включая представителей оппозиции; проведение агитационной кампании, в том числе в государственных СМИ; возможность голосования за любого из претендентов и др. Однако все это - форма, демократическая обертка.
Главное принципиальное отличие белорусских выборов от настоящих свободных выборов состоит в роли государства. Аксиома демократической избирательной кампании - нейтралитет государственных институтов, их невмешательство в борьбу различных кандидатов и политических сил. В Беларуси же органы власти - главный актер на избирательной сцене. На обеспечение нужного результата работает вся государственная машина.
Самое удивительное, что эту роль государства никто не собирается скрывать. То, что в демократических странах считается нонсенсом, в Беларуси является нормой. «Выборы действующего президента организовывает «вертикаль» власти. Это ни для кого не является секретом», - сказал Лукашенко в выступлении перед руководителями исполнительных органов власти 31 июля 2001 года. То есть в реальности главу государств не выбирают, а лишь переизбирают «действующего президента». И без всяких вариантов. «Дело не в том, изберете вы меня или не изберете. Куда вы денетесь? Изберете», - безапелляционно утверждал Лукашенко, обращаясь к телезрителям за несколько месяцев до президентских выбора 2006 года. А вот обращение к чиновникам: «И парламентариев на таком уровне будем избирать. И попробуйте только не избрать!». И, наконец, констатация факта полного контроля над ходом и результатами народного волеизъявления: «Мне не надо денег на избирательную кампанию - у меня достаточно административного ресурса, чтобы провести выборы»; «У нас достаточно власти и соответствующих технологий для того, чтобы выиграть выборы и референдум. Притом сокрушительно». Так что на этом празднике демократии народ лишний.