Александр Лукашенко: политический портрет

При Лукашенко в Беларуси была отменена общепризнанная в мире норма юриспруденции: закон не имеет обратной силы. Многие правовые акты, в том числе регулирующие экономические отношения, вступают в силу задним числом или распространяются на предшествующий им пери­од времени. Самым скандальным примером является «дело нотариусов». В 1998 году Конституционный суд признал незаконным постановление правительства, принятое в 1993 году, на основании которого работали частные нотариусы. Но именно последние были за это наказаны. На осно­вании декрета 1998 года Лукашенко приказал взыскать с частных нотари­усов госпошлины начиная с 1993 года. 110 человек в одночасье оказались должниками и были вынуждены выплачивать государству огромные сум­мы, продавать имущество и пр.

Поскольку законы государственными институтами и их руководи­телями исполняются выборочно, право перестало быть регулятором об­щественной жизни, отсутствуют понятные для граждан правила игры, а грань между законом и беззаконием стала призрачной, то виноватыми становятся все.

Прежде всего это относится к экономической сфере. В условиях, ког­да многочисленные президентские декреты, постановления правительства и отдельных ведомств, устные указания высших и местных руководителей противоречат друг другу и существующим законам, работать без наруше­ний и тем более работать хорошо просто невозможно. Все экономические субъекты загнаны в «полутень», вынуждены работать в «серой зоне» на зыбкой грани между законом и его нарушением. В отношении практически любого руководителя легко можно «накопать», было бы желание или команда сверху. Например, согласно данным Комитета государственного контроля, в 2004 году у 99% проверенных субъектов хозяйствования были обнаружены нарушения, и они были подвергнуты санкциям.

В 2007 году Беларусь по количеству заключенных на душу населе- ния занимала второе место в мире: 456 узников на 100 тыс. человек. (Как в сталинские времена, заключенные привлекаются для работ на ударных стройках страны, например, спортивного комплекса «Минск-Арена») Также страна находится на одном из первых мест в мире по числу находящихся в исправительных заведениях. Средний срок лишения свободы в Беларуси - один из самых высоких в Европе - 6,3 года,

Но властям этого мало. В конце 2009 года по инициативе президента были приняты изменения в законодательстве. Новый закон предоставляет право министру внутренних дел, председателю КГБ, директору департамента финансовых расследований разрешать производство отдельных оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий (заключение под стражу, обыск, прослушивание и запись переговоров, осмотр жилища и другие) без санкционирования прокурором. Лукашенко прокомментировал эту новацию таким образом: «Непонятно, что тут такого чрезвычайного: неужели руководители столь высокого ранга менее компетентны, чем прокурор, дающий санкцию?»

Согласно белорусскому законодательству, должностные лица 68 государственных учреждений имеют право составлять протоколы о при­влечении граждан к административной ответственности, а рассматривать дела об этих нарушениях могут 27 органов, в том числе суд. По инфор­мации генерального прокурора Беларуси О. Божелко, в 1997 г. к админис­тративной ответственности было привлечено свыше 4 млн граждан - это больше половины взрослого населения страны. После взрыва во время празднования Дня Независимости 4 июля 2008 года милиция стала брать отпечатки пальцев у всех мужчин Беларуси, они враз стали подозревае­мыми в совершении преступления. Спокойные, толерантные белорусы в условиях режима Лукашенко волей власти чуть ли не поголовно превра­тились в преступников. Социологические исследования, проводившиеся в рамках проекта «Евразийский мониторинг» в странах СНГ, выявили, что граждане Беларуси больше всех боятся тюрьмы (так ответили 23% опро­шенных). Белорусская журналистка С. Калинкина по этому поводу писа­ла: «Конечно, не были белорусы нацией преступников и не являются ею. Просто тюрьма - это самый простой способ решения проблем. По выби­ванию денег и собственности из непокорных бизнесменов, по выбиванию революционных настроений из оппозиционных политиков. Это действен­на способ запугивания всех. Это традиционный метод диктатур».

Правящий режим, сознательно разрушая и без того невысокое правовое сознание общества, утверждая правовой нигилизм, использует закон в качестве инструмента для политической борьбы, орудия для пропаган­дистских кампаний типа борьбы с коррупцией. К уголовной ответствен­ности привлекают не всех. Преступниками, коррупционерами объявляют исходя из политической целесообразности и по мере необходимости. Эту меру определяет сам Лукашенко.