Англия Тюдоров. Полная история эпохи от Генриха VII до Елизаветы I

Ключевым десятилетием были 1530-е годы. В Уэльсе, на севере, в частных поместьях, где правовые полномочия по-прежнему скорее принадлежали епископам, аббатам и местным магнатам, а не короне, необходимость осуществить разрыв с Римом вела к реорганизации местных органов управления. По Ридланскому статуту Эдуарда I (1284) Уэльс был «аннексирован и присоединен» к английской короне. Однако до 1536 года уэльская юрисдикция была запутанной. Земли, которые традиционно даровались принцу Уэльскому, располагались в Англси, Карнарвоне, Мерионете, Флинте, Кармартене и Кардигане; они принадлежали английской короне. Некоторые другие уэльские владения были частью герцогства Ланкастер или возвратились к короне в результате конфискации или наследования. Однако остальными приграничными имениями владели феодальные лорды во главе с короной. Соответственно, противоречия юрисдикций позволяли преступникам избежать суда, просто перемещаясь из одной области в другую. И уэльские, и английские стороны судебного процесса жаловались, что в Уэльсе нет законов, поскольку там, где не действует королевское предписание, средства общего права недоступны.

Эдуард IV и Генрих VII связали приграничных лордов «соглашениями Марок». Эти соглашения обязывали лордов контролировать собственных должностных лиц и слуг, которые, в свою очередь, давали обязательство подобающе себя вести. Например, герцог Бекингем был обязан гарантировать, что «если кто-либо под страхом наказания в собственной стране бежит оттуда во владения указанного герцога», то служащие герцога арестуют преступника и отправят его обратно. Кроме того, Эдуард IV и Генрих VII учредили советы в Уэльсе и приграничных районах для управления владениями и двором принца Уэльского. Хотя главной задачей Совета было управление имениями принца, он также старался координировать работу судов и поддерживать закон и порядок[391]. В 1525 году Уолси преобразовал этот орган в Совет принцессы Марии, но ведущие члены Совета не имели достаточного опыта, и инициатива провалилась. Распоряжения Уолси «об улучшении защиты порядка в уэльских Марках» тоже игнорировались.

После принятия Акта об апелляциях Кромвель начал разрабатывать крупную реформу[392]. Его позиция была достаточно сильна, поскольку по недавним приговорам Эдварду Стаффорду, герцогу Бекингему и Рису ап Граффидду в казну конфисковали солидные валлийские поместья. В 1534 году он направил в Ладлоу Роуленда Ли в качестве лорд-президента Совета. Однако реальными делами занимался Томас Энглфилд, одаренный судья со знанием местных проблем. Под его руководством энергично взялись за преступность и через парламент провели законы, скорректировавшие судопроизводство в Уэльсе. Работу увенчал так называемый Акт об унии 1536 года, подкрепленный дальнейшими многочисленными законодательными нормами в 1543 году. По этому законодательству все приграничные территории объединили в 12 графств Уэльса, ввели там английские законы и методы управления, предоставив новым графствам и столицам графств 24 места в палате общин. Валлийские мировые судьи, шерифы, исчиторы, коронеры и констебли получали назначение точно так же, как в Англии, а когда позже стали назначать лордов-наместников и их заместителей, они появились и в Англии, и в Уэльсе.

Чтобы внедрить в Уэльсе общее право, указом 1543 года учредили Суды больших сессий. Сессии, эквивалент английских выездных сессий судов присяжных, проводились дважды в год, поскольку валлийские графства объединялись в четыре округа: Честерский, Северного Уэльса, Бреконский и Кармартенский. По уголовным делам апелляции не принимались, хотя по некоторым категориям гражданских исков можно было подать апелляцию в Совет уэльских Марок или Суд королевской скамьи. В итоге Совет Марок реорганизовали в Совет. О его истории после Кромвеля известно мало, но к 1550 году он превратился из составной части двора и совета члена королевской семьи в институт управления и обеспечения правопорядка, просуществовавший до 1689 года. Объединяя функции Тайного совета Уэльса и Суда Звездной палаты, этот Совет обеспечил применение английского закона на всей территории Уэльса и в пограничных районах: кельтское право и обычаи землевладения и наследования ушли в прошлое[393].