Арктический проект Сталина

В мае 1919 г. постановлением ВЦИК объявлялось о создании «лагерей принудительных работ». Для управления всеми лагерями республики при НКВД РСФСР был организован Отдел принудительных работ, осенью 1919 г. преобразованный в Главное управление принудительных работ.

В Уставе земледельческих колоний, утвержденном 12 августа 1919 г. Народным комиссариатом юстиции, формулировались методы работы с осужденными. Главными задачами объявлялись исправление и перевоспитание преступников (в первую очередь молодых и впервые оступившихся). В Уставе также отмечалась благотворная роль труда в процессе преодоления противоправных наклонностей заключенных.

Таким образом, в основу системы исправления и воспитания преступников изначально, с момента создания советского государства, закладывалось понятие общественно-полезного труда, который объявлялся обязательным делом каждого гражданина. Законодательно этот тезис закреплялся декретом Совета народных комиссаров от 5 февраля 1920 г. «О всеобщей трудовой повинности».

В 1920-е гг. происходило обобщение первого опыта реализации советской исправительно-трудовой политики. Мнения высказывались разные, часто диаметрально противоположные. Известный советский теоретик права С. Файнблит в рамках обсуждения проекта первого УК РСФСР настаивал на том, что врагов нужно «карать, а не исправлять».[28]

Знаменитый революционер Николай Крыленко, будучи наркомом юстиции РСФСР, считал, что в борьбе с преступностью необходимо использовать более гибкие методы. Крыленко провозглашал: «Даже в отношении классово чуждых и паразитических элементов задача исправительно-трудовой политики сводится не к одному только подавлению, но и к приучению их к труду, к усвоению ими полезных трудовых навыков и перевоспитанию их этим путем для того, чтобы по освобождении они могли бы принять участие в общей работе. Установкой работы исправительно-трудовых учреждений является организация трудового перевоспитания всей массы, лишенной свободы».[29]

В целом, на рубеже 1920–1925-х гг. превалировало мнение о том, что в условиях построения социалистического общества основная часть правонарушений совершается «по несознательности»; считалось, что новая жизнь в государстве рабочих и крестьян постепенно искоренит условия, способствующие совершению общественно опасных деяний.

Наряду с физическим трудом в качестве основополагающего принципа исправления преступника другим принципом, действующим в отношении лагерного хозяйства в 1920-е гг., был принцип самообеспечения. Система должна была обеспечивать свою жизнедеятельность за счет усилий самих заключенных, без государственного финансирования. Новый принцип управления лагерной системой впервые был озвучен на 5-м Всероссийском съезде заведующих отделами Главного управления принудительных работ Народного комиссариата юстиции РСФСР. В резолюции съезда говорилось: «Хорошо проведенная пенитенциарная система должна быть направлена на то, чтобы избавить общество от бремени расходов на содержание преступников и возложить эту заботу на них самих». С 1 января 1922 г. лагеря снимались с государственного денежного обеспечения и переводились на самоокупаемость.

Опубликованный в 1924 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР провозглашал, что главное — это приспособить преступника к честной трудовой жизни. Кодекс определил генеральную линию в развитии советской пенитенциарной системы в виде перехода от тюрем к воспитательным учреждениям путем развития исправительно-трудовых колоний.

Принятые в этот исторический период правовые акты, кроме трудового перевоспитания преступников, ориентировали администрацию исправительных учреждений на приобщение к активной культурно-просветительской работе максимального количества осужденных.

В исследовательской литературе советского периода этот вопрос обсуждался достаточно обстоятельно.

Впервые он был поднят в связи с созданием Соловецкого лагеря особого назначения. В первом же номере журнала «СЛОН» была опубликована статья под названием «Воспитательно-трудовые задачи в местах заключения». В статье обозначался новый подход к реализации идей о возможности воздействия на личность преступника:

«Исправительно-трудовая политика Республики заключается в исправлении заключенных путем привлечения их к участию в организованном производительном труде».[30]

Отдельного подразделения по культурно-воспитательной работе с контингентом заключенных в СЛОНе, судя по имеющимся документам, не существовало, но администрация лагеря прилагала определенные усилия для того, чтобы деятельность по перевоспитанию преступников осуществлялась не только в процессе физического труда. В лагере издавался журнал «СЛОН», газета «Новая жизнь», работала библиотека, функционировал самодеятельный театр, проводились спортивные соревнования.