Бомбардировочная авиация должна применяться, главным образом, в стратегических целях. 26 ноября 1943 г. Геринг санкционировал ее объединение под эгидой 4-го авиакорпуса, которым командовал генерал авиации Р. Майстер (R. Meister). В конце года его части пополнились личным составом и техникой, несколько возросло производство бомбардировщиков и снизились их потери. Меры дали результаты: как отмечалось в немецких документах, к декабрю насчитывалось 1604 этих самолета, включая 1078 боеготовых, т.е. удалось восстановить силы бомбардировочной авиации, имевшиеся к началу «Цитадели».
Теперь немцы в бурных дискуссиях в штабах и на совещаниях выбирали наиболее важные цели для бомбардировочной авиации. Был подготовлен план «Руссланд» (Aktion Russland), предусматривавший атаки советской системы энергоснабжения в районе Москва-Верхняя Волга, Эти цели находились на пределе радиуса самолетов Не 111 и Ju 88, однако ожидалось поступление в части более современных 4-моторных Не 177, способных с аэродромов Белоруссии достигать Урала и возвращаться обратно. Предполагалось использовать их для выполнения задач наведения других бомбардировщиков.
Командующий 6-м ВФ генерал-полковник Р. фон Грайм (R. von Greim) еще находился под впечатлением существенных успехов июньских налетов 1943 г. на объекты Поволжья. Тогда ценой относительно небольших потерь (немцы признали гибель 17 двухмоторных самолетов) удалось серьезно разрушить и частично сжечь авиазавод № 292, крекинг-завод им. Кирова в Саратове, Улешовскую и Увекскую нефтебазы, Ярославский шинный завод, Горьковский автозавод и некоторые другие предприятия.
Неожиданно в конце зимы 1944 г. командующий 6-м ВФ высказал предположение, что «в связи с проблемами, связанными с недостаточной дальностью большинства имевшихся бомбардировщиков, на первый план выдвигались объекты в непосредственной близости от Москвы», а затем сформулировал задачу экипажам: «б самой советской столице имеется достаточное количество заманчивых целей (прежде всего, имелись в виду заводы оптических приборов и высокоточного оборудования)».
Таким образом, немцы рассматривали возможность возобновить с весны 1944 г. бомбардировки Москвы, прекращенные два года назад! Фон Грайму оппонировал начальник оперативного отдела Генерального штаба люфтваффе генерал-лейтенант К. Коллер (К. Koller): «Учитывая неоднократно продемонстрированную выносливость и спартанский характер русских, мы не можем ожидать длительного и эффективного с военной точки зрения влияния таких бомбовых ударов по жилым кварталам. Русские, скорее всего, лишь сильнее сплотятся и будут продолжать еще упорнее сопротивляться…»
Отметив интенсивное движение по железным дорогам к фронту, германское командование попыталось решительно воспрепятствовать этому при помощи авиации, сосредоточив главные усилия в прямоугольнике Сарны- Коростень-Фастов-Ровно. Была проведена самостоятельная операция, получившая название Zaunkoenig. Массированным налетам с участием не менее 50 бомбардировщиков в каждом подверглись станции, через которые шло снабжение военными грузами войск 1-го Белорусского и 1-го Украинского фронтов. Например, немцы посчитали исключительно успешными бомбежки Здолбунова, к югу от Ровно (в ночи на 1, 19 и 20 мая), Проскурова (в ночь на 11 мая), Казатина (в ночь на 30 мая) и некоторые другие.
Поданным советского Управления ПВО, наибольшего размаха удары с воздуха достигли в мае 1944 г.: в 52 налетах приняли участие 1684 самолета, сбросившие примерно 6500 бомб; было разбито свыше 24 км железнодорожных путей, разрушено 794 пролета линий связи, разбито 104 стрелочных перевода, повреждено 1254 вагона и 49 паровозов, убито и ранено 575 чел., а общий перерыв в движении поездов составил 355 ч.
Но германская разведка акцентировала внимание, прежде всего, на 1-м Украинском фронте. Отметив сосредоточение большинства советских танковых армий в Северной Украине и перебазирование туда (аэроузлы Борисполь, Чернигов, Умань, Житомир, Белая Церковь) ряда соединений АДД, командование вермахта пришло к неверному выводу: следующее советское наступление из Галиции состоится в направлении Молдавии и Румынии. Сыграли свою роль и мероприятия по дезинформации врага.