Командование стрелковых корпусов через делегата связи ставило задачу для авиации по разрушению целей, препятствовавших продвижению войск корпуса. Сведения об этих целях добывались войсками корпуса, как правило, в бою. Задача авиации командованием войск Красной армии ставилась в строгом соответствии с планом действий частей и соединений войск. Часто возможность нанесения авиационного удара в минимально короткие сроки объяснялась действиями авиационных частей и соединений в заранее известных районах, что значительно сокращало продолжительность штурманской подготовки. Это определяло короткий срок от момента постановки задачи авиации до момента нанесения удара с воздуха[153]
.В дни напряженной летной работы, когда частями выполнялось до 3–4 вылетов в день, штабы авиационных бригад ставили боевые задачи частям с указанием целей отдельными распоряжениями по телефону, используя кодированные карты, затем задачи оформлялись боевым приказом, который поступал в части непосредственно перед вылетом или даже после него[154]
.В большинстве армий штабы ВВС располагались совместно со штабами армий. Одним из важнейших мероприятий, составлявших организацию управления, являлось развертывание системы пунктов управления (ПУ) и налаживания их работы с использованием имевшихся средств связи.
Как показал анализ архивных документов, каждое авиационное подразделение, часть, соединение и объединение создавало свой командный пункт, оборудованный необходимыми средствами связи. Для руководства материально-техническим обеспечением в ВВС фронта предусматривалось, кроме этого, создание тылового пункта управления (ТПУ). Все ПУ развертывались и находились в ходе операции и боевых действий в местах дислокации авиационных частей и соединений.
Управление подразделениями армейской авиации в ходе боевых действий организовывалось авиационными командирами с общевойсковых КП, расположенных на передовой. Командиры бомбардировочных и истребительных частей в целях организации более тесного взаимодействия с наземными войсками и повышения оперативности управления авиацией с офицерами своего штаба достаточно часто находились на КП общевойскового командира, в интересах которого действовала авиация.
Кроме того, для управления авиацией над полем боя командир стрелковой дивизии через командира стрелкового корпуса, а иногда и самостоятельно создавал систему контрольно-пропускных пунктов (КПП), расположенных в районах ожидания авиации. В таких случаях авиационное подразделение при выполнении полета на боевое задание проходило через КПП, имевший связь с КП общевойскового командира. По команде с КП общевойскового командира расчет КПП с помощью комплекта сигнальных полотнищ подавал сигнал экипажам самолетов, находившимся в воздухе, о подтверждении или запрещении воздействия по намеченной цели. Кроме того, он давал целеуказания истребителям, выполнявшим задачу прикрытия данного соединения или объединения. Этим предполагалось достигать четкости взаимодействия авиации с войсками армий.
Для обеспечения эффективного отражения налетов воздушного противника развертывались посты наведения и целеуказания, с которых при помощи сигнальных полотнищ и стрел наведения передавались целеуказания истребителям о положении воздушного противника, находившегося в районе действия истребительной авиации[155]
.Силами наземных войск организовывалась сеть постов воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС). Эти посты располагались вдоль линии фронта и осуществляли оповещение командных пунктов общевойсковых соединений и объединений о воздушном противнике, информация от которых в дальнейшем поступала на КП ВВС армий, авиационных соединений, частей и подразделений.
В целях обеспечения непрерывности управления боевыми действиями авиации организовывалось перемещение ПУ одновременно с передвижением КП командиров (командующих) соединений (объединениями) войск Красной армии.
Управление ВВС в течение всего периода боевых действий организовывалось на принципе личного руководства и контроля результатов выполнения боевых задач командующими ВВС фронта и армий[156]
.В ходе Советско-финляндской войны командованию и штабам ВВС фронта и армий, командирам и штабам соединений и частей ВВС РККА для выполнения поставленных задач приходилось организовывать взаимодействие между родами авиации, с другими видами и родами войск Красной армии на тактическом, оперативном и стратегическом уровнях. На тактическом уровне взаимодействие авиации организовывалось с частями и соединениями войск РККА при прорыве оборонительных рубежей финской армии, а также между частями различных родов авиации. На оперативном уровне взаимодействие осуществлялось преимущественно между ВВС СЗФ с общевойсковыми армиями и их ВВС, действовавшими на Карельском перешейке, а также между ВВС соседних армий. Стратегическое взаимодействие заключалось в согласовании действий ВВС фронта с действиями ВВС армий, действовавших на разных стратегических направлениях, с Краснознаменным Балтийским флотом и его ВВС.