Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

К началу осени 1971 г. в связи с объявлением советской стороной о планируемой в сентябре встрече И. Броз Тито и Л. И. Брежнева внешнеполитический и военно-стратегический анализ складывавшейся в мире и Балканском регионе ситуации делался главой коммунистической Албании в виде констатации существовавших противоречий и возможных действий, прежде всего СССР, по их разрешению в свою пользу Во-первых, отмечалось стремление Москвы смягчить напряженность в отношениях с Бухарестом и Белградом с тем, чтобы усилить давление на Пекин. Во-вторых, Э. Ходжа предполагал, что югославская сторона будет стремиться поддерживать Румынию, так как это отвечает интересам руководства СФРЮ по ослаблению влияния СССР в регионе. В-третьих, Советский Союз, как считал глава АПТ, должен был стремиться добиться ослабления напряженности в отношениях с США с тем, чтобы не допустить сближения с ними КНР. Наконец, в-четвертых, в случае провала советско-американского сближения, Москва, как полагал Ходжа, усилила бы взаимодействие с европейскими государствами с целью ослабить позиции США в Европе[1336]. Оборонный компонент анализа вероятного сценария развития событий заключался в важных для албанской стороны проблемах: 1) сохранении политического союза между НРА и КНР и военно-технической помощи Китая албанским вооруженным силам; 2) недопущении изменения военно-политической ситуации в Балканском регионе за счёт усиления позиций Югославии и Румынии.

Позиция Югославии в складывавшейся ситуации вызывала серьезную озабоченность США; несмотря на то, что Вашингтон не ожидал прямой советской интервенции против СФРЮ, он предполагал вероятность усиления давления СССР на Югославию в целях ослабить её как одного из серьезных лидеров Движения неприсоединения и «смягчить» внешнеполитический курс Белграда как на европейском, так и на региональном балканском уровне. Отсутствие особых американских военных интересов в отношении Югославии тем не менее не влияло на внешнеполитические задачи США на «югославском направлении». Они заключались в «укреплении независимости Югославии и [её политики] неприсоединения», так как в случае подпадания СФРЮ под советское влияние для СССР создавалась возможность представлять угрозу НАТО[1337]. С целью недопущения подобного развития событий Государственный Департамент США разработал комплекс мер, способных усилить позиции СФРЮ. Среди них были расширение военных контактов между двумя странами на уровне представителей оборонных ведомств США и Югославии; заходы судов ВМФ США в югославские порты с дружественными визитами; отдых американских военных в СФРЮ и участие официальных делегаций американских военных в устраиваемых югославской стороной международных мероприятиях[1338]. Особое внимание уделялось уже существующей практике ежегодного обучения двух офицеров ЮНА в США и одного офицера США в Югославии. Одновременно предполагалось, после изучения ситуации на Балканах, расширить сотрудничество НАТО с Югославией[1339]. Обеспокоенность США ситуацией в СФРЮ распространялась и на будущее этой страны «после Тито». В этой связи аналитики Совета национальной безопасности США отмечали важность геостратегического положения Югославии, находившейся между двумя блоками. Ввиду этого её «неожиданное движение в сторону СССР могло создать угрозу политическому и стратегическому балансу в Европе. В нынешних условиях существования советской доктрины ограниченного суверенитета национальная безопасность Югославии, в конечном счете, опосредованно зависит от силы и решимости Запада в отношении СССР»[1340].

Визит Л. И. Брежнева в Югославию 22-25 сентября 1971 г. носил неофициальный, на чём настаивала советская сторона, характер. Во время переговоров И. Броз Тито с главой КПСС последний заявил своему собеседнику о том, что СССР не собирался и не собирается принимать каких-либо военных мер против Югославии. Он фактически пытался добиться от президента СФРЮ, чтобы тот воздействовал на своё ближайшее окружение, которое рассматривалось Брежневым как «враждебное» и «антисоветское»[1341]. Эта тема имела столь важное значение для главы Югославии, что позже, беседуя с членом руководства СКЮ Хорватии М. Трипало, он заявил ему, что необходимо «в интересах страны и добрых отношений с СССР удалить некоторых товарищей с наиболее заметных мест с целью создания у советского руководства лучшего отношения к Югославии»[1342].